邁向碳達峰與碳中和：優先行動及對策

 

受疫情影響，國際政治經濟和應對氣候變化的戰略格局正在發生深刻變化。中美關系發生長期性、根本性、結構性變化是客觀事實，民粹主義和反全球化潮流盛行，國際局勢的緊張使得全球攜手應對環境和氣候危機的期望受到嚴重挫折。拜登政府執政后，美國重返《巴黎協定》，在多邊主義平臺上發揮氣候領導力，并著力推動美國主導的全球氣候合作框架。當前，借氣候問題構建綠色壁壘的聲音在持續增強，主張采用碳關稅提高貿易壁壘的保護主義趨勢在擴大，歐盟已明確將從 2021 年開始建立“碳邊境調節機制”。在全球氣候治理中，各利益相關方能力和訴求的變化，也將引發世界范圍內各利益集團的分化和重組，挑戰“共同但有區別的責任”和公平性原則，影響國家間博弈均衡及地緣政治的穩定。我國有可能面臨“競爭大于合作”的國際局面。