淺談“雙碳”目標下煤炭業高質量轉型發展

 

1.完善頂層設計，保持戰略定力，防止矯枉過正

 

吸取歐洲能源危機的經驗和教訓，堅定立足我國資源稟賦“以煤為主”的基本國情，完善煤炭發展、轉型的頂層設計。碳達峰前，確保煤炭在我國能源供給體系中的兜底保障作用，持續提升能源資源供應保障能力，統籌煤炭與煤電、煤化工及煤炭與數字技術等一體化發展，建設兼顧安全和穩定的煤炭供應體系，為維護國家能源安全、平衡全球能源供需作出積極貢獻。碳達峰后，以煤炭和新能源優化組合為抓手，保留煤炭應急保障產能的同時，科學有序推進能源轉型。值得注意的是，當前影響煤炭產品價格和供需的因素復雜多變，應保持戰略定力，統籌好能源保供與轉型的關系，同時防止盲目擴大產能，導致煤炭價格大起大落。

 

2.加強煤炭行業轉型、降碳利用等路徑研究

 

長遠來看，煤炭行業的市場空間收縮不可避免，建議當前繼續加強煤炭行業、煤炭企業的轉型研究：首先，做好煤炭與新能源產業的耦合發展研究，協同推進風光發電基地、煤電配套電源、新型儲能項目和外送電力通道建設，推動傳統能源向新型綜合和能源服務供應商轉型。其次，布局降碳技術在煤炭開發階段的應用發展。再次，深化對煤炭消費領域低碳、零碳甚至負碳源技術的研究，密切跟蹤CCUS等技術的應用推廣，2035年以后，如果碳權交易成本高于CCUS成本，或CCUS成本大幅下降、經濟可行，CCUS技術或將推動燃煤發電變革，煤炭仍能維持一定規模。

 

3.完善金融體系，加強金融行業對煤炭轉型的支持

 

首先，明確發展規劃，編制金融行業支持煤炭轉型發展路線圖。以煤炭行業發展、轉型不同時期的金融需求為重點，確立制度標準、激勵政策、產品服務、風險防控等重點工作，注重政策激勵和考核評價“兩手抓”，消除金融機構的后顧之憂。其次，建立完善煤炭轉型發展的界定標準，編制金融行業支持煤炭行業轉型項目庫，完善綠色金融建設、拓展轉型金融產品體系，使相應的煤炭企業在保供穩價、低碳轉型等方面都有量化目標，從而實現煤炭企業高質量發展和轉型目標的“可衡量、可報告、可核查”。最后，妥善利用數字技術，打造轉型金融數字化平臺。實現減碳核算精準化、銀企對接線上化、轉型服務可視化，為金融機構提供煤炭行業金融服務、進行信息披露、防控轉型風險提供便利。

 

（作者系致同會計師事務所合伙人）