碳訪錄|于文軒：積極提升國家“雙碳”政策的法制化水平

 

財聯社：今年持續高溫導致限電斷電等事件多發，氣候風險與能源再次成為熱點話題。在應對氣候風險與能源方面，在法律與政策的制定、實施、監管等角度有什么建議？

 

于文軒：氣候風險防范、能源安全保障與“雙碳”目標的實現具有密切的關聯性。這種關聯性特別體現在與減碳相關的政策與法律之中。能源政策和法律應充分考慮應對氣候變化、實現“雙碳”目標的內在需要，著力于推進構建低碳、高效的能源體系。

 

根據《中華人民共和國2021年國民經濟和社會發展統計公報》中的統計數據，2021年我國全年能源消費總量比上年增長5.2%，其中煤炭消費量占能源消費總量的56.0%，天然氣、水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源消費量占能源消費總量的25.5%，能源行業仍面臨著較大的減碳壓力。我國《節約能源法》《可再生能源法》等為能源開源節流、減污降碳提供了法律依據和基本指引，《清潔生產促進法》等與“雙碳”目標也有較為密切的關系。但不可忽視的是，現有立法需要更加積極地適應“雙碳”法治的要求，適時進行修訂和完善，將應對氣候變化、實現“雙碳”目標的措施以法律的形式固定下來。

 

另一方面，氣候風險使能源體系的安全性、穩定性面臨嚴峻的考驗。異常氣溫、極端天氣以及干旱對能源安全造成負面影響。為此，政策和立法應注重特定經濟社會發展條件下傳統能源與可再生能源的平衡發展，退出傳統能源應以新能源的安全可靠性為前提。在落實“雙碳”目標的同時，應充分考慮能源安全保障的需要，以更為科學、穩健的方式推進能源體系的綠色轉型。

 

目前，我國正在研究制定能源基本法和應對氣候變化專門立法。在這兩部立法中，可將“雙碳”目標相關的要求融入其中，以便為氣候風險防范、能源安全保障和“雙碳”目標的實現提供更有力的法律依據。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om