專家觀點 | 陽平堅：城市如何踐行“雙碳”戰略

 

 

為打贏碳達峰、碳中和這一場硬仗，國家層面需要構建城市“雙碳”戰略體系，推動建立多元能源供應體系，提升能源供應安全，推動能源清潔化和綠色化升級，促進城市生產生活低碳轉型，引導城市間的競爭由GDP競爭轉向GDP與碳減排雙軌競爭，形成城市間“你追我趕”落實國家“雙碳”戰略的良好局面。基于此，提出在國家層面提出以下促進城市更好踐行“雙碳”戰略的建議。

一是統籌優化城市能源結構和電力結構，加大非化石能源投資力度，加快構建以非石化能源為主的能源系統和以清潔電力為主力的電力系統。鑒于非化石能源消費占比這一關鍵指標受自然稟賦條件影響大，建議在“全國一盤棋”統籌進行頂層設計的基礎上，加速構建區域乃至全國調度和互補的能源供應體系，化解經濟與用能中心和可再生能源中心的空間錯配難題。

二是多措并舉千方百計降低工業生產碳排放。產業結構是影響雙碳目標實現的重要因素。發達國家的減排過程都伴隨了一定程度的高排放產業轉移。我國作為全球制造業大國，第二產業將長期保持較高比例，工業的碳減排空間必須從提高非碳能源比例、減少消耗浪費、加快技術進步等方面挖掘。對于單位產值電耗和碳排放強度大的城市，建議進一步嚴控兩高產業擴張，大力實施工業節能增效。尤其要抓住城市人才集中、研發力量強大的優勢，大力開展先進節能降耗技術攻關。

三是建議構建科學的城市“雙碳”管理、考核與評價制度，引導有條件的城市率先行動，防止部分達峰壓力大的城市觀望等待。研究將二氧化碳視同于主要大氣污染物納入現有“環評、定標、許可、監測、執法、督察”監管體系，強化減污降碳協同管控，降低政府管理成本和企業負擔；同時建議在考核和評價中處理好短期控排和長期高質量發展的關系，避免出現拉閘限電等影響民生的大起大落迎考措施。

四是建議構建并完善城市溫室氣體統計與信息披露制度，提升碳排放計量與實測能力。準確識別城市“雙碳”推進態勢必須基于大量社會經濟和能源環境數據，但在城市級別，能源、建筑和交通領域的相關數據尚不完備，許多數據口徑不一，難以開展對比分析，亟需建立統一的市級能源統計與信息公開制度，以及碳排放統計體系和信息披露制度，同時提升碳排放核算方法與實時監測的能力。完善的統計和披露制度也能為我國應對氣候變化國際合作營造更加有利的氛圍。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com