周小川：實現碳中和需要動員巨額投資，金融業可從四方面助力

 

要實現“3060”目標，金融行業需要與統一的碳交易市場、高效的碳配額和碳定價機制相配合，金融業既有不可或缺的優勢，也有很多工作需要深化和落實。

 

早在今年博鰲亞洲論壇年會上，周小川就在發言中指出，碳市場在優化資源配置上可以發揮重要作用，在碳定價上可以考慮碳稅與碳交易相結合。當時有人提出，將碳市場設計分為碳排放權市場和碳補償市場，還有人提出將碳移除（carbon remove）、碳抵消（carbon offset）、碳削減（carbon reduction）、CCER（國家核證自愿減排量）等看作不同性質的產品，主張建立不同的市場。

 

但周小川認為，碳市場應該是一個規模盡可能大的統一市場，其所產生的價格一致，并且以資源配置最優化為目標。其中既包括懲罰性功能，也體現鼓勵性功能，而且需要購買碳排放配額的資金總量應該等于所有用于激勵碳減排、碳吸收的資金總量。此外，如果征收碳稅，相應收入都應該用于支持碳減排、碳沉降、碳補償，中間不應該被挪用。

 

他認為，統一的市場可以防止資金被誤用，更利于發現最優價格，實現最優的資源配置；同時，統一市場所形成的碳配額約束條件可以確保在未來幾十年中，由路線圖、時間表所規定的各年度碳減排總量能得以順利實現。

 

在這個過程中，涉及到的跨期資金平衡就需要金融業發揮優勢，通過凈現值法將未來回報轉換到當期收益，形成對投資的激勵。比如一些對碳減排、碳沉降及CCUS（碳捕獲、利用與封存）等投資，是在未來某個投產年份才能產生碳吸收等回報。

 

銀保監會6月1日發布的《指引》提出，銀行保險機構要從戰略高度推進綠色金融，并明確提出要將ESG納入管理流程和全面風險管理體系。其中強調，金融機構不僅僅要對客戶本身的ESG風險進行評估，還要關注客戶的上下游承包商、供應商的ESG風險。