一、什么是“1+N”政策體系？
近期瀏覽各類有關碳達峰
碳中和資訊，“1+N”出現頻率較高，簡單解釋：
“1+N”是指我國實現雙碳目標的政策體系。
1--頂層設計指導意見，在雙碳目標“1+N”政策體系中發揮統領作用。
N--各行業、各領域分別的政策措施，包括能源、工業、交通運輸、城鄉建設等分領域分行業碳達峰實施方案，以及科技支撐、能源保障、
碳匯能力、財政金融
價格政策、標準計量體系、督察考核等保障方案。
二、工作原則：
2.1 總體部署、分類施策——我國劃分五大區域，中東部地區人口最多，在經濟、社會和自然條件方面的差異性情況下，五大地區碳達峰時間和節奏上也會出現較大差異性，因此強調總體部署、分類施策，避免區域和行業之間的矛盾。
2.2 系統推進、重點突破——重視政策的系統性與協同性，推動重點領域、重點行業和有條件的地方率先達峰，如能源領域、交通領域、工業領域等，以及
碳捕集與封存技術、節能增效技術、氫產業鏈技術等重點技術突破環節。
2.3 雙輪驅動、兩手發力——主要涉及到制度改革，政府和市場兩手發力，包括低碳領域立法、政策體系、電力體系改革、
碳交易市場體系等，從而帶來商業模式創新以及新增需求等方面的變化。
2.4 穩妥有序、安全降碳——充分考慮我國能源結構稟賦，要以保障國家能源安全和經濟發展為底線，充分防范風險，穩健推進能源低碳轉型。
三、目標：
2025年單位GDP能耗：0.49噸標準煤/萬元
2030年單位GDP能耗：0.35噸標準煤/萬元
光伏2030年是2020年的2.5倍以上
風電2030年是2020年的2.5倍以上
四、碳達峰十大行動
A、2030年底常規水電累計裝機預計達4.2億千瓦，抽水蓄能累計裝機預計達到1.2億千瓦。“十四五”和“十五五”期間水電新增裝機在4千萬千瓦水平，水電由于資源稟賦問題，后續并無明顯增長，抽水蓄能建設會加速，成為后續的看點。
B、2030年風電、太陽能發電總裝機達到1200GW（2020年底535GW）20-25年光伏新增裝機年均達到80GW以上，25-30年年均新增裝機125GW以上。十四五期間國內風電有望持續超預期。
C、抽水蓄能2030年底裝機達到1.2億千萬（2020年底裝機0.3億千萬）。(中國電建、粵水電、東方電氣、浙富控股、國電南瑞等)。
D、電化學儲能 保底要求 2025年新型儲能裝機容量達到3000萬千瓦以上。在國家大力推動儲能發展以及電池材料成本加速下降的背景下，樂觀預測2025年新型儲能裝機容量可達124GW。
E、儲能產業鏈 電力市場化改革加速，將有效調節市場電價，促進以
清潔能源為主的電力價格保障和消納，同時，保障儲能的收益率模型穩定，加快促進儲能的大規模應用。
2.節能降碳增效行動
基于節約優先理念，推動能源消費強度和總量雙控制度，可關注重點領域節能改造、能耗監測技術、重點用能設備節能升級等方向。
3. 工業領域碳達峰行動
A、工業領域碳達峰需依托可再生能源占比提升、工業電氣化加速，有望推動
新能源發電占比提升、氫冶金等低碳新工藝、二氧化碳捕集利用技術等。
關注下游屬于新興行業，但中上游擴產難度較大的環節，如動力電池上游的負極石墨化、PVDF產業鏈、六氟磷酸鋰、磷化工、濕法隔膜等環節、光伏上游的工業硅、EVA樹脂及其上游等；
B、新政策環境下，能耗較高的負極和鐵鋰正極等產能難以擴大。新的節能工藝如一體化工藝、負極連續石墨化工藝，均能大幅降低能耗強度。未來在能耗指標申請上將展現出顯著優勢；
C、2021年出現的限電問題將有效促使高耗能行業如有色、化工等領域的頭部公司加快建設光伏自備電廠，此類項目對經濟性的要求會有所降低，保障電力供應以及綠電的使用比例是主要目的。
4. 城鄉建設碳達峰行動
建筑終端電氣化水平加速提升，“光儲直柔”建筑推廣。
2025年城鎮建筑可再生能源替代率達到8%；
新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。
5. 交通運輸綠色低碳行動
A、2030年當年新增交通工具中新能源占比達到40%
交通領域電動化速度可能遠超政策規劃，尤其在2C消費領域，當年新增有可能在25年左右達到40%；
B、充電樁、加氫站、配套電網等基礎設施建設，細分領域的投資機會多。
C、交通電動化，道路側智能化、節能化改造、公用充電樁建設、電網配套和加氫站等。類似于ETC的普及，未來新基礎設施建設帶來的投資機會具備強爆發性。
6. 循環經濟助力降碳行動
A、到2030年，省級以上重點產業園區全部實施循環化改造。
B、到2025年，大宗固廢年利用量達到40億噸左右；到2030年，年利用量達到45億噸左右。
C、到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環利用量達到4.5億噸；到2030年達到5.1億噸。
D、到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。
7. 綠色低碳科技創新行動
聚焦新能源大規模利用、新型電力系統、儲能、氫能、動力電池、
CCUS等技術領域，加快先進核電、可控核聚變等前沿技術發展。新能源領域關注光伏高效電池、鈉離子電池、儲能新技術、綠氫、新型電力系統等方面的技術應用。2050年氫能發展將具有6吉噸二氧化
碳減排潛力，交通部門約3.2吉噸。氫能產業鏈將是未來幾年的主旋律，“制儲輸用”等環節的關鍵設備國產化是投資的重點領域。
8. 碳匯能力鞏固提升行動
到2030年，全國森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米。
9. 綠色低碳全民行動
A、加強生態文明宣傳教育
C、引導企業履行社會責任
D、強化領導干部培訓
10. 各地區梯次有序碳達峰行動
建設100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰
試點建設，在政策、資金、技術等方面對
試點城市和園區給予支持，關注試點城市相關產業鏈。有兩點需要關注：
A、有序推動高耗能行業向清潔能源優勢地區集中。中西部將成為大型清潔能源基地以及逐步完成高耗能行業的產業轉移，新能源產業鏈未來幾年有望在中西部形成產業集群，當地具備資源屬性和生產規模優勢的企業將持續受益；
B、避免“一刀切”限電限產或運動式“減碳”。對于新興行業的限電限產有望加快好轉。
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