“先立后破”走好“雙碳”之路

　　近日，習近平總書記參加了十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團的審議。在談到碳達峰碳中和時，他指出，“實現‘雙碳’目標，必須立足國情，堅持穩中求進、逐步實現，不能脫離實際、急于求成，搞運動式‘降碳’、踩‘急剎車’。不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。”

 

　　這樣的諄諄叮囑，直指去年推進“雙碳”工作中出現的一些問題。比如，有的地方、行業、企業“搶戲”“加戲”，提出的目標超越發展階段；又如，有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關停；還有，一些金融機構驟然對煤電等項目抽貸斷貸；甚至，個別地方為了減少大氣碳排放、實現空氣質量達標，將村民家的鍋灶也貼上了“封條”。

 

　　這些把“好經”念歪了的做法，都是今后要堅決杜絕的。吃一塹，得長一智。一方面，富煤貧油少氣是我國國情，短期內指望風電、光伏等新能源“挑大梁”不現實，因而煤炭的“壓艙石”地位很難改變。目前，國內煤炭和電力供應保障仍然存在一些制約因素，國際市場上石油、天然氣等大宗商品價格高位波動。我國作為能源生產和消費大國，立足國內確保能源安全穩定供應，對于穩經濟、保民生至關重要。

 

　　另一方面，我國幅員遼闊，區域、城鄉發展不均衡，各地產業結構、資源稟賦、能源結構、減排潛力存在差異，“眉毛胡子一把抓”是做不好工作的。實現“雙碳”目標，是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，涉及方方面面的利益。相關政策措施的有效施行，離不開公眾的理解和支持。減排不是減生產力，也不是不排放，更不是要“折騰”老百姓。無論采取何種措施，都不能將“碳”從國民經濟和日常生活中剝離。

 

　　進一步說，大到改革發展，小到民生瑣事，都不可能是簡單的從“甲”或“乙”中二選一，而應是科學有效的政策問題、審時度勢的導向問題、落地有聲的執行問題。走“雙碳”之路，是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。好事要辦好，就必須充分認識到國內能源結構、產業結構等基本國情，按照全國布局來統籌考慮，先立后破，科學有序推進。

 

　　應當看到，去年以來，從《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》到《2030年前碳達峰行動方案》，我國實現“雙碳”目標的頂層設計已基本完成。從政策落實看，去年7月16日，全國碳排放權交易市場上線交易正式啟動，全球規模最大的碳市場開張；從政策效果講，截至2021年底，我國全口徑非化石能源發電裝機容量達到11.2億千瓦、煤電11.1億千瓦，這是全口徑非化石能源發電裝機容量首次超過煤電。

 

　　成績不俗，困難不小。“精準扶貧”，大家已經耳熟能詳。“‘雙碳’目標是全國來看的，哪里減，哪里清零，哪里還能保留，甚至哪里要作為保能源的措施還要增加”，也同樣離不開“精準”二字。