發展循環經濟 助力實現雙碳目標

近日，國家發展改革委等七部門聯合印發《關于加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》，提出推進再制造產業高質量發展。其中，具體包括提升汽車零部件、工程機械、機床、文辦設備等再制造水平，推動工業機器人(10.410, 0.01, 0.10%)等新興領域再制造產業發展，推廣再制造共性關鍵技術等。

 

再制造就是利用新技術、新材料、新工藝，通過產業化生產，對廢舊產品進行修復、改造，使其質量、性能達到或超過新產品。再制造與制造新產品相比，一般可節能60%、節材70%、節約成本50%，幾乎不產生固體廢物，大氣污染物排放量可降低80%以上，具有良好的生態、經濟、社會效益。再制造產業有利于深入推進供給側結構性改革，促進經濟增長從粗放型向集約型轉變，促進企業降成本、減排放、增效益。特別是在我國資源能源需求仍在剛性增長、資源能源利用效率總體依然不高的情況下，高質量發展再制造產業，對實現資源高效利用和循環利用、推進綠色低碳循環發展、助力實現碳達峰碳中和具有重要意義。

 

近年來，我國再制造產業發展較快，目前已有7個國家級再制造試點示范基地（園區），約70多家企業的1萬多種產品型號進入《再制造產品目錄》?？傮w來說，我國再制造產業發展潛力巨大，前景廣闊。但當前，再制造產業的發展仍面臨諸多瓶頸制約，如相關法律法規政策不健全、產業體系和標準體系不完善。再如，有些再制造產品涉及原型新品知識產權的問題，目前尚無相關法律法規政策解決。另外，再制造行業尚未建立高效的廢舊產品回收系統,企業生產原料沒有保障，產業難以實現規?；l展。消費者對再制造產品的認可度、接受度還不高，這在一定程度上制約了企業生產、研發的積極性等。

 

我國“十四五”循環經濟發展規劃已提出，壯大再制造產業規模，培育一批再制造領軍企業，實現再制造產業產值達2000億元。作為綠色產業和戰略新興產業，再制造產業涉及多領域多部門，建議有關方面加強頂層設計，把分散在各部門的相關支持政策加以統籌安排，考慮在國家層面制定出臺再制造產業發展專項規劃，同時建立健全相關法律法規政策與標準體系，積極鼓勵和扶持企業創新再制造技術，大力向全社會推介再制造產業，引導再制造行業走上產業化、規范化、規模化發展的康莊大道。