推進“雙碳”工作要立好“四梁八柱”

　　近日，中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》），為我國實現碳達峰、碳中和目標制定了“時間表”、謀劃了“路線圖”、明確了“任務書”。

 

　　《意見》是做好碳達峰、碳中和工作的頂層設計，起著提綱挈領、帶動全局的關鍵作用。在碳達峰碳中和“1+N”政策體系中，“1”是《意見》，是“綱”，引領碳達峰碳中和工作的航標。“N”是重點領域和行業碳達峰實施方案以及一系列支撐保障措施。如果前面的《意見》是“綱”，那么分類方案就是“目”,綱舉目張后整個碳達峰碳中和政策體系才將成型。換句話說，中國做好碳達峰碳中和工作需要立好“四梁八柱”，《意見》是頂梁柱，而分類方案是貫穿其中的總的骨架。

 

　　《意見》是做好碳達峰、碳中和工作的行動指南，為各部門、各地方、各行業、各領域助力實現“雙碳”目標、推進綠色發展提供科學指引?！兑庖姟诽岢隽藢崿F碳達峰、碳中和目標的五個原則（全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險），擘畫了構建綠色低碳循環發展經濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態系統碳匯能力等五個方面主要目標。這一總體思路和定調將為各部門、各地方、各行業、各領域制定實施細則提供重要指引。

 

　　《意見》出臺意味著我國推進碳達峰、碳中和工作邁出重要一步，未來關鍵是推進具體任務的執行，要將紙面上的“路線圖”扎扎實實地貫徹落實。從經濟社會大系統來看，實現“雙碳”目標的過程實際上是中國經濟社會發展進行轉型升級的過程，涉及到產業發展、城市化、能源利用、交通方式、消費活動等各個方面。

 

　　也就是說，這不僅關系到現有產業結構調整，也涉及到發展空間的擴展，還離不開資源的匹配，實現“雙碳”目標并非一日之功，不能一蹴而就，需要系統、全面、持續的努力。用國家發展改革委主任何立峰的話說，“需要統籌處理好發展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長期、立和破、政府和市場、國內和國際等多方面多維度關系，重塑我國經濟結構、能源結構。”

 

　　由上可見，做好“雙碳”工作，一方面，要堅持以問題為導向，以目標為引領，找準切入點和著力點，抓住影響“雙碳”工作的關鍵問題、核心問題、重大問題進行集中攻堅、破解難題。另一方面，要采用適用技術來提升能耗效率，實現在現有能源消費構成基礎上的改進、優化和升級，這對中國兼顧“雙碳”目標和經濟發展至關重要。