專訪李高：實現雙碳目標，既不應攀高峰也不應一刀切

 

中國新聞周刊：全國性碳排放權交易市場即將啟動運營，為什么以發電行業作為突破口？接下來將如何擴大參與碳市場的行業范圍和交易主體范圍？

 

 

 

李高：選擇以發電行業為突破口，主要考慮因素包括四個方面，一是發電行業數據基礎較好、產品單一，排放數據計量設施完備，數據管理規范且易于核實，配額分配簡便易行；二是行業排放量較大，去年年底，生態環境部印發了《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》，公布包括兩千多家發電企業和自備電廠在內的重點排放單位名單，正式啟動全國碳市場第一個履約周期，全國碳市場覆蓋排放量超過40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場；三是管理制度相對健全，行業以大型企業為主，易于管理；四是從國際經驗看，電力行業都是各國碳市場優先選擇納入的行業。

 

 

 

除發電行業外，我們也針對其他行業開展了大量基礎工作。在排放數據報告方面，我們組織各地方主管部門完成了包括發電、建材、有色、鋼鐵、石化、化工、造紙、航空等重點排放行業7000余家企業2013至2019年度的碳排放數據報告與核查工作，為全國碳市場擴大行業覆蓋范圍奠定了基礎。

 

 

 

“十四五”是我國碳達峰的關鍵期、窗口期，碳市場將實現從試點交易先行到全國市場建立，從單一行業突破到多個行業納入，從啟動上線交易到持續平穩運行。我們將在發電行業碳市場運行良好的基礎上，逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多高排放行業，豐富交易品種和交易方式，實現全國碳市場的平穩有效運行和健康持續發展，有效發揮市場機制促進地區和行業層面總量管理的作用，促進綠色低碳技術創新、引導氣候投融資等方面的重要作用。

 

 

 

目前全國碳市場建設已經進入關鍵階段，將盡快發布登記交易結算相關規則，完成注冊交易系統的進一步建設，組織做好配額分配運行測試，盡快啟動上線交易。