德國推進碳中和的路徑及對中國的啟示

北京時間5月6日晚，第十二屆彼得斯堡氣候對話視頻會議開幕式上，德國總理默克爾表示，德國實現凈零碳排放即“碳中和”的時間，將從2050年提前到2045年。此消息一出，引起極大的關注。

 

眾所周知，德國是全球最積極實施能源轉型的國家，早在此輪“碳中和”熱潮之前，德國就開始制定減排目標。多年來，德國通過立法等舉措持續推進，力度不斷增強。本文通過梳理德國推進碳中和的路徑和政策亮點，有助于我們深入理解這次德國將碳中和目標提前5年的底氣何在。

 

2020年，排名前15位的碳排放國家中，美國、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、德國、加拿大、韓國、英國和法國已經實現碳排放達峰。其中，德國早在1990年前就實現了碳達峰。從2000年至2019年，德國的碳排放強度從8.544億噸降到6.838億噸，降幅近20%。

 

2019年5月，德國宣布成立退出煤炭委員會，制定了最遲到2038年逐步退出燃煤發電的計劃。2019年9月20日，德國聯邦政府內閣通過了《氣候行動計劃2030》（Climate Action Program），并進而于2019年11月15日在德國聯邦議院通過了《德國聯邦氣候保護法》（Climate Action Act），通過立法確定了德國到2030年溫室氣體排放比1990年減少55%，到2050年實現凈零排放的中長期減排目標。而歐盟范圍內的統一政策目標又進一步刺激德國考慮將到2030年的減排目標提高到65%。

 

一個國家要實現碳達峰和碳中和目標必然要經歷復雜的制度、技術、市場和社會變遷過程。德國已為實現由碳達峰向碳中和轉換的目標逐步確立了相應的政策和路徑，未雨綢繆、頂層設計、前瞻立法是德國能夠享有全球氣候行動領導者聲譽的重要原因。德國從碳達峰到碳中和的過程和經驗，對于中國走向碳中和具有啟示和借鑒作用。

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