我國碳排放配額有償競價漸熱

 

“試點碳市場基于本地區實際積極進行有償分配實踐，多樣化的探索體現了試點碳市場主管部門的管理思路，為全國碳市場開展配額有償分配提供了重要的實踐經驗。”王科舉例，比如差異化確定有償分配的參與方、比例、資金用途等。

 

不過，當前有償分配政策文件層級偏低，法律約束力有限，相關配套制度不夠完善，有償分配收入資金使用機制需進一步明確。“配額從免費分配向有償分配過渡，是全球碳市場大勢所趨。從歐盟碳市場的發展經驗來看，通過立法確定碳排放總量并明確減排目標，根據碳市場建設和發展情況逐步推進免費發放為主向有償發放為主轉變，大約經歷了8年時間。”呂連宏說。

 

王科稱，全球各個碳交易體系在推行配額有償分配的過程中，要結合不同行業減排潛力、價格傳導機制差異、碳泄漏風險等因素對不同區域、不同行業設定差異化的有償分配比例，保障行業公平性，并設置指定特定用途的專項基金部署拍賣收入，鼓勵低碳創新，建立其他補充機制與配額有償分配配合使用。“這需要持續完善全國碳市場配額分配方法體系，豐富全國碳市場行業類型與交易主體，推進中國碳市場和國際碳市場的接軌。”

 

呂連宏表示，全國碳市場運行時間不長，體制機制還需在運行實踐中不斷探索完善。“《碳排放權交易管理辦法（試行）》表明，我國碳市場頂層設計對有償分配的引入已有考慮。結合國外碳市場、試點碳市場相關經驗，全國碳市場可根據發展需要在未來適時引入有償分配，逐步形成‘免費+有償’的混合分配模式。”