歐盟
碳排放配額的分配初期以免費為主,后期逐步降低免費的比例,
拍賣的占比不斷提升。至第三階段,
拍賣已經成為默認的分配手段,拍賣在第三階段配額供應的比例大約是57%。在《
碳排放權交易管理辦法(試行)》中“碳排放配額分配以免費分配為主,可以根據國家有關要求適時引入有償分配”。因此,未來國內碳排放配額供應是可能會通過拍賣的方式的。拍賣形式的出臺意味著
碳價市場化加速。在歐洲,電力行業早已經沒有免費的午餐了,而工業由于存在碳泄露仍有較多的免費配額。對于國內來說,電價尚未完全市場化,工業品的
價格市場化程度非常高,雖然也會受到強大的政策干預力量。因此,從現實角度出發,國內的碳排放配額拍賣更加適合在工業領域開展,工業企業可以把
碳價向下轉移至產品
價格中。不過這樣也會導致一些問題,相當于碳價由工業企業去定價了,電力行業被動要承受高碳價??傊畯膰槌霭l,拍賣方式預計在2025年之前比較難出臺,除非解決電力市場化的問題,那就是全社會去承擔減排的成本了。
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