碳配額與CCER置換--電廠碳資產管理模式探究

關鍵詞：電廠；碳配額；CCER

引言 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

國家發改委出臺了《碳排放權交易管理暫行辦法》，用以應對氣候變化。此國家層面的政策適用于全國碳市場，用以對碳配額進行管理，并且對于電廠等碳的重點排放單位加強監管。對于碳的排放配額從免費分配到有償分配進行過渡，并且對各個企業的碳排放權交易過程進行監督和管理，對于違反政府法律的行為進行責令整改或者行政處罰。本文以廣東省的電廠碳交易和相應的節能減排措施為背景，對電廠碳配額與CCER的置換工作進行探究。

項目背景

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為推進生態文明建設，加快經濟發展方式轉變，促進體制機制創新，充分發揮市場在溫室氣體排放資源配置中的決定性作用，加強對溫室氣體排放的控制和管理，規范碳排放權交易市場的建設和運行，國家發改委應對氣候變化出臺《碳排放權交易管理暫行辦法》，正式發布適用全國碳市場的國家層面政策。隨后各試點省、市也相繼出臺了適應于本省的《碳排放權配額首次分配及工作方案》 及《碳排放配額管理細則（試行）》。對于廣東省而言，其碳交易工作始終走在全國前列，自碳交易試點啟動以來，減排效果顯著，2014、2015年連續兩年實現碳排放總量和強度雙降，超過50%的控排企業實現了碳強度下降。

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相關術語

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1）排放配額：是政府分配給重點排放單位指定時期內的碳排放額度，是碳排放權的憑證和載體。1單位配額相當于1噸二氧化碳當量。
2）重點排放單位：是指滿足國務院碳交易主管部門確定的納入碳排放權交易標準且具有獨立法人資格的溫室氣體排放單位。
3）國家核證自愿減排量：是指依據國家發展和改革委員會發布施行的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規定，經其備案并在國家注冊登記系統中登記的溫室氣體自愿減排量，簡稱CCER。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

碳配額與CCER置換工作

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通俗來說碳配額與CCER置換工作就是實現 “用不完的排放配額賣出去,不夠用的則買進來”。通過此過程，可以靈活減少企業負擔,加速推進企業的綠色轉型。此種置換工作也是為了促進全球溫室氣體減排,減少二氧化碳排放所采用的市場機制,其基本原理是:高耗能企業通過支付減排企業獲得溫室氣體減排額,然后買方將購得的減排額用于減緩溫室效應來實現其減排的目標。下面以華潤電力華南大區為例進行探究。

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廣東省華潤電力控股有限公司華南大區相關人員經研究發現CCER（中國溫室氣體自愿減排市場中國家發改委簽發的核證減排量）價格相對碳交易價格存在一定的優勢，而根據《廣東省碳排放權配額首次分配及工作方案》、《廣東省碳排放配額管理細則（試行）》規定，企業上繳配額用于抵消其上年度實際排放量時，可使用不高于10%比例的CCER，其中CCER至少有70%為廣東省境內項目產生。

廣東省華潤電力控股有限公司華南大區根據廣東碳排放政策，進行碳配額與CCER的置換工作，主要步驟如下：

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1）對控排企業廣州項目與興寧項目進行摸底。經調研，廣州項目省內可置換量為21.71萬噸，省外為9.3萬噸。興寧項目省內可置換量為6.8萬噸，省外為2.9萬噸。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

2）詳細分析碳配額與CCER市場價格。2015年7月至2016年4月，碳價格維持在12-13元左右。其中，2016年3月29日廣東省2015年度碳排放配額第三次有償競價成交價為12.69元/噸。經了解，預計CCER價格在10元左右與碳配額有2元左右的差價。由于市場上只有廣東省外的CCER量，找不到廣東省的CCER量，所以擬定碳配額與CCER只置換省外的12.2萬噸。

3）風險防范。考慮到交易也存在一定的風險，大區多次召開研討會議，通過政策、財務等方面的防范措施有效避免了相關風險。政策方面，水電，煤、油和天然氣(不含煤層氣)等化石能源的發電、供熱和余能(含余熱、余壓、余氣)利用項目不能使用該項交易。財務方面，營改增以后，碳交易適用6%的增值稅。法律方面，目前碳資產與CCER交易沒有特殊的要求與規定。

4）尋找合作伙伴。根據財務部、法律部門的要求，擬定合同及招標通知，在廣碳所網站發布需求信息，尋找合作商及公開競價。5月17日，在大區公開競價中，簽訂了遠期交易合同。

置換效果

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作為重點控排企業，華南大區深知肩上責任之重大，主動響應國家號召、積極履行社會責任、踐行綠色環保理念、維護華潤企業形象，向綠色發展轉型。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

通過CCER交易，完成碳置換12.2萬噸，獲得凈利潤總額17.57萬元（其中廣州項目13.39萬元，興寧項目4.18萬元）。由于此次交易是華潤集團所屬單位在碳資產交易的首次探索與嘗試，為未來碳交易工作在集團的深入開展提供了可供借鑒的經驗。

通過參與CCER置換，有效減少了碳排放量的履約成本，從而充盈了企業管理資金，對當地新能源項目及綠色產業的發展起到了一定的扶持作用，進而督促企業轉變發展思路，減少碳排放。

碳市場的管理策略總結

1）強化碳資產意識。組建集團層面的碳資產管理公司負責碳資產管理工作，主動學習研究碳市場，從而把握政策和市場前沿信息。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

2）主動應對政策變化。在市場初期各項制度不要一步到位，此種做法的政策風險較大。必須在管理實施過程中研究預判政策風向，從而不斷采取對應的策略進行積極的應對。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

3）制定與碳交易市場機制相適應的管理框架。設立專人、專門的部門或公司、專業的交易部門或公司對碳交易過程進行不同層面的管理。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

4）技術改造、節能減排。要在總排放總量和減排成本上進行統籌控制，從而促進企業從技術和管理層面減少排放總量，這是碳市場的目標。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

5）積極主動參與市場。在政策制定階段積極參與到市場的動態變化中去，從配額發放到最終履約全流程參與培養對市場行情的敏感度，從而更好的把握市場。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

6）人才隊伍建設。立足企業的長遠發展，加強人才隊伍建設，重點招募和培養碳資產管理、碳金融業務人才。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

結束語

總之，為了響應國家政策，并且對本企業的碳交易市場進行良好的管控，必須結合國家和地區十三五發展規劃，制定集團層面發展規劃，密切跟蹤2017年全國碳市場統一相關政策及市場行情變化，然后開展碳資產管理經營策略和管理架構模式研究，最終建立其完善的集團碳資產經營業務機制，如配額集中管理、CCER置換等，從而促進企業更好的發展，共同抵御碳交易市場風險。

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參考文獻： 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

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文章來源：《基層建設》2017年6期 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

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