建立碳交易市場是有效應對氣候變化、減少溫室氣體排放的基礎性制度建設。國家“十二五”規劃明確提出了要逐步建立碳交易市場。2011年11月通過的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》進一步提出：“要建立自愿減排交易機制，建立自愿減排交易登記注冊系統和信息發布制度，開展自愿減排交易活動。”建立和完善自愿碳交易市場已經成為我國當前急需解決的重要問題。
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現階段我國碳交易市場建設的重要選擇
建立和完善自愿碳交易市場不但為我國分階段推進碳交易市場建設提供實踐經驗，而且對推動我國節能減排、激勵企業加快技術改造，實現綠色低碳轉型具有重要意義。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
從碳市場建立的法律基礎來看，碳交易市場可分為強制交易市場和自愿交易市場。強制交易市場是在一個國家或地區法律或政策明確規定溫室氣體排放總量的情況下，就排放額度進行交易的市場。自愿交易市場是基于社會責任、品牌建設等需求，主要就減排項目進行交易的市場。我國目前的碳交易市場主要是自愿交易市場。
建立和完善自愿碳交易市場是我國在不承擔強制減排義務階段建設碳交易市場的重要選擇。盡管我國早在2009年就已主動提出到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％的目標，但根據《聯合國氣候變化框架公約》規定，至少在2020年以前，我國作為發展中國家，不承擔有法律約束力的溫室氣體絕對總量減排的責任，因此，目前我國尚不具備在全國范圍內進行配額交易的條件。
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建立和完善自愿碳交易市場可以為我國分階段推進碳交易市場建設提供實踐經驗。建立全國統一的碳交易市場，特別是配額交易市場，是一項長期的任務，需要分階段推進。而建立自愿碳交易市場是建立國內統一碳交易市場的有益嘗試，通過制定與實施自愿碳交易市場的基礎制度和管理辦法等，可為研究與制定全國統一碳交易市場的交易機制、法規政策等提供重要的實踐依據，從而為順利推進我國碳交易市場建設奠定堅實基礎。
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另外，自愿碳交易市場對推動我國節能減排也具有不可忽視的重要作用。通過建立自愿碳交易市場，鼓勵企業自愿參與碳減排交易，不僅可以培育與提升企業及個人參與碳減排的社會責任意識，而且可以激勵企業加快技術改造，實現綠色低碳轉型，從而有效促進我國節能減排目標的實現。
面臨“有場無市”的尷尬
缺乏強制性減排約束、相應的激勵措施和當前碳交易平臺建設相對滯后，使我國環境能源交易所大都處于“有場無市”的尷尬境地，這是我國當前自愿碳交易市場面臨的突出問題。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
盡管目前我國已經在北京、天津、上海、深圳等多個城市建立了多家環境能源交易所，但是交易所內真正完成的自愿碳減排交易非常少，實際成交量占掛牌交易量的比例很低，已達成的自愿減排交易也僅僅是一些環保意識強的買家的個別行為，很少有來自高耗能行業企業的參與?？傊?，交易所大都處于“有場無市”的尷尬境地，其原因在于：
一是在缺乏強制性減排約束的前提下，企業沒有總量減排指標，因而缺乏主動通過碳交易獲得排放額度的動力，參與交易的積極性不高。據統計，2009年全球碳市場交易量達到87億噸二氧化碳當量，但其中自愿減排交易量只有不到l億噸，僅占l％左右。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
二是我國還沒有針對主動參與碳交易企業制定相應的激勵措施，使得這些企業進行碳交易僅僅是以社會責任為主要出發點。由于沒有得到其他方面的利益激勵，直接影響了企業進行碳交易的積極性。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
三是當前碳交易平臺建設相對滯后，缺乏統一的登記注冊系統、認證系統和方便快捷的交易結算系統，由此導致一些具有購買意愿的企業難以獲得所需的服務，交易常常難以達成。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
實行碳信用累計制度
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遠期受益憑證、即期受益憑證、項目準入？穴或優先進入？雪的資格憑證、參評榮譽稱號的優先權這四項收益可以提高企業進行碳交易的積極性。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
碳信用累計制度是將各個企業自愿進行的碳交易，按照一定標準折算成碳信用分值，通過累加得出每個企業的碳信用積分，并將積分作為企業獲取某些資格或收益的重要憑證，讓參與碳交易企業切實獲得收益，增強企業自愿參與碳交易的動力。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
碳信用累計制度應至少包括以下四個基本環節：首先，建立獨立核算賬戶，將每筆交易結果直接記入到各自賬戶中。其次，進行項目注冊登記。再次，折算項目碳信用值。遵循減排量較大項目賦予更多積分的基本原則，明確項目碳信用折算標準，折算出每筆碳交易的碳信用分值。最后，開展交易電子結算。利用電子結算系統，使每筆交易獲得的碳信用分值自動記入參與交易企業的賬戶中。
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為了保證碳信用累計制度有效運行，有必要建立兩個基本制度：一是碳信用積分遞增制度。針對我國當前尚未實行強制減排的現實，為了鼓勵企業在當前進行碳信用累計，必須提高碳交易信用積分的遠期收益，實行碳信用積分遞增制度，即確定一個合理的遞增率，使碳信用積分逐年遞增。二是碳信用積分交易制度。為了使企業能夠及時兌現碳信用積分的收益，以有效激勵企業進行碳信用累計，有必要建立碳信用積分交易制度，即允許碳信用積分能夠以一定價格？穴價格可由買賣雙方自行商定？雪進行交易或轉讓。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
為了提高企業參與碳交易并進行碳信用累計的積極性，可將碳信用積分作為一種重要的受益憑證，獲取以下幾方面的收益：一是遠期受益憑證，即企業可以根據碳信用積分獲得抵消未來一定數量排放額度的權利憑證。二是即期受益憑證，即允許碳交易積分以合理價格進行交易或轉讓。相比遠期收益而言，獲得即期收益對于企業的激勵作用更加明顯。因此，保證碳信用積分能夠及時兌現收益，可以更大程度地增強企業進行碳信用累計的動力。三是某些項目準入？穴或優先進入？雪的資格憑證。規定當碳信用積分到達一定標準，可以獲得一些優惠項目或支持資金的優先申請資格。如將企業產品納入政府采購的優先備選名單；優先獲得商業銀行信貸資金等。四是將碳信用積分與企業品牌形象塑造掛鉤。當前國內企業進行自愿碳減排交易的重要出發點是提升企業品牌形象。因此，為了提高企業進行碳交易的積極性，可以將碳信用積分作為主要參考指標，定期發布碳減排或社會責任的排行榜，并給予碳信用積分較高企業參評榮譽稱號的優先權。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
加快配套系統建設
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加強碳交易及碳信用累計的登記注冊系統建設、加快建立碳信用積分的折算系統、建立碳信用積分的交易系統、加快結算系統建設、加強與碳信用累計制度相關的信息系統建設等是保障碳信用累計制度的順利實施的前提。
首先，強化企業對未來強制碳減排的預期，增強當前進行碳信用累計的動力。通常而言，對未來碳管制的預期越強烈，企業對碳信用累計遠期收益的預期越大，當前進行碳交易的積極性就會越高。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
其次，加強碳信用累計平臺建設，為碳信用累計制度實施創造基礎條件。一是加強碳交易及碳信用累計的登記注冊系統建設。要從區域性登記注冊系統建設入手，探索建立全國統一的碳交易信息登記注冊系統，為碳信用累計制度在全國范圍內的實施創造條件。二是加快建立碳信用積分的折算系統。在設計碳信用折算系統時，要充分考慮項目的核算減排量、項目實施難度、行業及區域差異、時間跨度等關鍵因素，確定合理的折算標準，保證信用折算系統的公平和透明。三是建立碳信用積分的交易系統。參考證券市場的交易制度，建立碳信用積分的交易系統，讓信用積分真正流通起來，保證碳信用積分能夠及時兌現。四是加快結算系統建設。本著增強系統公平性和透明度的原則，不斷規范交易結算制度，充分利用電子網絡交易方式，提升交易結算效率。五是加強與碳信用累計制度相關的信息系統建設。最后，加強宣傳，提高企業對碳信用累計制度的認知程度。碳信用累計制度在我國屬于新生事物，必須充分發揮電視、報紙、網絡、雜志、廣播等媒體的作用，加強對碳信用累計制度的主要內容、操作流程、實施收益等的宣傳，讓企業盡快了解并接受碳信用累計制度。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
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國家工信部備案/許可證編號
