美歐鋼鋁關稅談判僵持不下，“綠色鋼鐵”俱樂部計劃要黃？

 

美國排放水平的數據稍微遜色于歐盟：經過長年的碳市場建設，歐盟碳排放數據的能力建設和實踐經驗都更為充足。

 

不過在排放方面，鋼鐵業內的看法是，美國的噸鋼平均排放強度低于歐盟，其原因是美國鋼鐵商使用的能源是天然氣且價格低廉，而非煤炭，同時美國還廣泛使用回收金屬來制造新的鋼鐵產品。

 

因此，美方提出的以排放量為基礎的“綠色鋼鐵”俱樂部計劃，對于碳排放量較高的歐洲鋼鐵產品并不友好，且更會傷害日韓等亞洲生產商。

 

歐盟談判官員也拒絕這一安排，并認為歐盟的碳邊境調整機制（CBAM）才是正確的答案，該機制將根據碳強度對進口產品征收關稅。

 

歐盟建議將CBAM與傳統的貿易防御工具相結合，以解決該行業的生產過剩問題，作為所謂的可持續鋼鐵和鋁全球安排（GSA）的基礎。

 

但與歐盟不同，美國沒有全國性的碳定價體系，2024年大選臨近，賓夕法尼亞州、密歇根州和伊利諾伊州等重工業州都是民主黨需要爭取的州，因此拜登政府態度謹慎。

 

工會是民主黨選舉的一個關鍵票倉。2020年5月，拜登曾在一封寫給美國鋼鐵工人聯合會的信中，詳細說明了他對綠色鋼鐵計劃的支持。

 

不過，目前美國商界對于上述“綠色鋼鐵”俱樂部計劃持疑，認為這會損害進口。美國全國對外貿易理事會主席克爾文表示，這是在氣候行動的薄紗下公然實行保護主義。

 

歐盟委員會發言人費雷爾證實了東布羅夫斯基斯的旅行計劃，并表示與美國的接觸是“持續的”。

 

她表示，雙方“全力致力于在10月份之前為GSA取得雄心勃勃的成果”，且歐盟希望找到“永久解決方案”并“在該領域重建正常且不扭曲的跨大西洋貿易”。

 

“所有這一切都將根據我們的國際義務來完成，例如WTO規則以及我們的國內氣候政策。”她補充道。

 

正如上文所說的，美歐雙方同意在WTO暫停與“232條款”關稅相關的貿易訴訟。

 

在同類型案件中，2022年12月9日，中國訴美鋼鋁232關稅措施世貿爭端案（DS544）專家組發布報告，裁定美相關措施違反世貿規則，駁回美援引世貿組織安全例外條款進行的抗辯。商務部新聞發言人對此表示，中方對專家組作出的客觀、公正裁決表示贊賞。2018年以來，美國對部分世貿成員的鋼鋁產品選擇性加征關稅，以“國家安全”之名，行單邊主義、保護主義之實，嚴重破壞以規則為基礎的多邊貿易體制。該措施不僅受到眾多世貿成員的共同反對，也在美國國內遭到廣泛批評。事實證明，安全例外條款不是單邊主義、保護主義的“避風港”。