健全碳市場機制 完善碳排放管理——從歐盟碳關稅看應對策略

 

面對歐盟碳關稅政策可能帶來的風險，建議我國從碳市場機制建設、碳排放核算、高碳企業轉型等方面入手尋求發展契機。
 

一方面，建立健全碳市場機制。我國碳市場建立較早且發展迅速，在參與企業數量、排放交易額度等方面形成了一定規模，但仍存在碳排放監測核查體系不健全問題，后續應穩步推動碳市場擴容。同時，由于全球尚未形成統一的碳定價規則和交易市場，各國碳定價差異巨大，我國碳價與歐盟的價格相差甚遠，對歐出口企業因此仍需補交高額差價。建議在權衡國內產業整體承受水平的基礎上，完善碳定價機制，縮小中歐碳價差距，減輕政策對企業的沖擊，降低企業支付歐盟碳關稅金額。
 

另一方面，完善碳排放核算方法及標準體系。借鑒國際上已有的方法學，建立統一規范的碳排放統計核算體系，并與國內已有碳排放計量相關方法和經驗充分銜接，統籌兼顧數據的可得性和操作的簡便性。同時，繼續開展多邊氣候外交，積極參與 WTO改革談判，主動參加與碳排放核算相關的第三國標準體系認定的國際談判，維護自身合法權益。

此外，推動高碳企業轉型升級。推動企業加強產品降碳技術研發創新，促進節能生產技術的改造與應用，尤其是借力歐盟碳關稅，提高清潔能源、儲能、氫能和碳匯集等相關技術水平，結合我國在風電、光伏等領域制造優勢，加速促進企業能源轉型。同時，企業還需將“碳排放”作為一項生產要素，納入日常運營統籌管理工作中，通過建立完善碳排放管理機制，綜合考慮能源結構、低碳節能技術改造等要素，提高企業抵御風險的能力。

 

（作者單位：自然資源部測繪發展研究中心）