歐洲聯盟（簡稱歐盟或EU）自2005年開始實施
碳排放權交易以后，一直面臨其自身的減排措施與其他國家不同而造成的競爭問題，主要是歐盟內部的生產者因為需要承擔
碳減排義務，因而相對于歐盟外部沒有被強制要求采取
碳減排措施的國家的生產者，其生產成本增加，在國際貿易中處于不利地位。為了矯正這種因為率先采取激進的碳減排措施而處于不利的競爭地位，歐盟十多年前即開始醞釀碳邊境調節措施。隨著在歐盟在
碳排放權交易市場上，免費分配的排放權配額減少，排放權配額的
拍賣比例在2020年上升為70%，歐盟內部生產者的減排壓力在持續增加，矯正競爭劣勢的期望再次加強。
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