歐洲議會大選前的德國碳稅爭議 德國和歐洲都在開展關于二氧化碳定價的討論

 

基民盟和社民黨作為執政黨，它們對征收碳稅的態度對該政策的實施勢必產生直接影響。基民盟到目前并沒有一個非常統一且清晰的立場。總理默克爾一方面表示出疑慮，另一方面又表示“可以想象”。而黨主席克蘭普-卡倫鮑爾則明確表示反對，她認為碳稅增加了“小人物”的經濟負擔，增加了社會的不公平，其他基民盟黨員則將碳稅視為增加稅收的手段而表示反對。社民黨雖然整體贊同碳稅，但不論環境部長還是財政部長都表示，碳稅方案只能在不給民眾增加額外負擔的前提下才能采用。
 

鑒于法國黃馬甲抗議運動的教訓近在眼前，德國政府非常重視碳稅在民眾中的接受度，如果碳稅引發中低收入人群的不滿，不僅將造成部分民意對氣候保護的反感，而且其不滿情緒極有可能被持右翼立場的民粹政黨“德國新選擇黨”（AfD）利用，從而對社會的穩定和執政黨的地位產生威脅。

根據國際貨幣基金組織的研究，預計到2030年，德國每噸碳價格為30歐元，德國的煤炭價格可能提高88%，燃氣費用增加27%。如果無差別征收碳稅，最受影響的將是低收入人群。另外，氣候問題同時本來也是社會問題，根據德國聯邦環境署的數據，高收入家庭帶來的碳排放一般明顯高于低收入家庭，他們所承擔的環保責任也應該有所不同。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
 

針對這一問題，社民黨提出，可以仿效瑞士碳稅的做法：取之于民，用之于民。瑞士自2008年開始對化石燃料征收稅費，每噸二氧化碳價格約為80歐元。三分之二的碳稅收入通過醫療保險補貼等方式直接返還給民眾，另外三分之一用于促進住房的隔熱保溫改造。社民黨表示可以將稅收通過所謂的“社會平衡措施”返還給民眾，防止給部分民眾帶來過重經濟負擔，或者產生新的社會不公。
 

德國的“生態稅”雖然在減排方面沒有產生效果，但是在財政和社會政策方面“獲得了成功”，生態稅每年給德國政府帶來200億歐元的收入，這筆錢被用于補貼德國的養老保險。根據德國經濟研究所專家計算，生態稅使得德國養老金繳納基數減少1.2%，養老金收入提高1.5%。
 

所以說，無論是從理論還是實踐，國家通過特定的平衡措施，可以將征收碳稅對低收入人群的負面影響減少到較低限度，并且通過穩定的收入建立穩定的投資框架，定向給個別行業（如房屋能效改造）甚至所有行業帶來經濟刺激，從而共同實現減少碳排放的目標?？颂m普-卡倫鮑爾領導下的基民盟部分黨員之所以反對碳稅，但支持碳交易，除了公開表示的對社會不公平擔心的原因，還有另外的原因，也就是綠黨批評克蘭普-卡倫鮑爾時所說的，她“向經濟界彎腰”，“將經濟看得比氣候保護重要”。

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為了真正實現國際和國內減排目標，同時保留氣候保護先行者和環保先鋒的國際名聲，德國必須刻不容緩，采取氣候保護措施。這一點已經在政府和專家以及環保組織甚至民眾之間形成較為廣泛的共識。
 

由于去年夏天的高溫，德國民眾對氣候保護一直保持較高關注度，德國中學生也加入到名為“Fridays for Future”（星期五為未來）的國際性學生運動中，以周五罷課的方式表達他們對氣候保護運動的支持。德國電視一臺最新的民調顯示，81%的民眾認為德國在氣候保護方面的行動需求非常大，85%的人認為如果不改變生活方式就無法阻止氣候變化。但是涉及具體措施時，三分之二人反對征收碳稅或類似繳費手段。德國政府和民眾對待碳稅的態度非常相似：抽象層面，都認為氣候保護是緊迫議題，而在實際操作層面，對具體措施往往持批判態度。
 

在歐洲議會大選（5月23至26日）前夕，德國國內開展這樣的討論也將對各黨派支持率帶來一定的影響?；衩撕妥悦顸h不愿以“加稅黨”的身份進入下一輪大選；綠黨想保持本色，爭取長期取代社民黨第二大全民黨的地位；社民黨不愿在與基民盟的聯合執政中繼續妥協，削弱本黨力量。

德國環境部長則不愿繼續等待歐盟方面的表態，將于7月17日向德國氣候內閣提交一個具體方案供討論。氣候內閣最終將決定德國是征收碳稅，還是采用其他形式的碳定價。