經濟下行背景下減稅措施應順勢而為發揮積極效用

個稅改革方案的設計有一定復雜性和技術上的難度。單就住房按揭貸款利息支出扣除而言，如何做到對不同納稅人公平對待就應該十分審慎地考慮。同時，個稅改革還涉及合并稅目、優化稅率、建立個人收入和財產信息系統、強化征管等問題，這些有的是可以直接解決的，有的則牽涉面較廣。

當前，我國經濟下行壓力仍然較大，結構性改革需要大力推進，必須繼續實施積極的財政政策并加大力度，減稅措施亦應順勢而為，發揮積極效用。在財政收支矛盾凸顯、平衡收支壓力較大的情況下，減稅改革需要很大的勇氣和智慧。

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推進減稅事關結構性改革和穩增長，而且對企業、個人影響巨大，無疑應積極穩妥進行。要科學設計方案，使相關稅收改革措施公平合理，充分發揮稅收籌集財政收入、調節分配、促進結構優化的職能。在此過程中，應提高決策的透明度，集思廣益，充分聽取社會各方面意見建議。有些稅種改革難以一步到位的，也可考慮分步實施，成熟一項推進一項。比如，個稅專項扣除項目中贍養老人支出、住房按揭貸款利息支出等操作難度較大，可以考慮先實施扣除教育費用等較易實施的項目。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

同時，稅收法定原則不但要體現在稅制改革中，也要落實在稅收征管中。一方面要堅持依法征稅，應收盡收，同時要把國家的稅收減免、各項優惠政策落實到位，杜絕收過頭稅，使減稅的紅利切實惠及企業和個人。

此外，減稅的效用需要其他財政政策工具的配合才能更好地發揮出來。比如，適當提高赤字率、提升政府債務規模，積極推廣政府與社會資本合作模式、增加公共產品和服務供給等。只有財稅、貨幣金融等多方面政策的密切配合、協調，才能更好地促進經濟社會平穩健康發展。

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