推進房產稅改革需過“三道坎”

關于房產稅，當下一些觀點很流行，如完善地方稅制、替代地方土地財政等。所謂把房產稅打造成為地方的主體稅種，成為地方的重要收入來源在短期內還不具備條件，這也與提高居民收入占國民收入比重的戰略要求相違背。當前，房產稅的主要作用在于抑制房價，調節收入分配，提高土地利用效率。逐步推開房產稅改革還需過三道坎。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

一要明確開征房產稅的目的。為什么要對個人自用住房征稅，一定要對老百姓說清楚。有兩點老百姓是可以接受的：一是讓占有房產多的人交稅，占有越多，交稅越多；二是抑制住房消費上的奢靡，節約住房和土地資源，將房產稅的收入用于保障房建設。這實際上是對住房消費行為的一種調節，也具有對社會財富再分配的作用，一定程度上還可抑制住房投機。

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二要評估開征房產稅的公共風險。對個人或家庭征稅，其社會風險很高。比如過去房改之后的這部分群體，可能除了房產外沒有其他太多收入來源，還有一部分人是貸款買房，可能連還貸都相當困難，對他們征房產稅勢必會遭到阻礙，甚至會引發群體性事件。如果實施普遍征稅，就要完善相關的制度設計，如評估規則、救濟制度、合理返稅等制度。

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三要考慮征管能力。稅制的功效要真正實現，依賴于征管能力。房產稅面向家庭征收，是對征管的一個極大挑戰。每個家庭的房產情況不同，征收機關必須上門一戶一戶地去核實、評估、征繳，加上人口流動，其工作量之大將是難以想象的。我國當前的稅收征管能力有限，短期內無法做到普遍開征房產稅。從這個角度看，房產稅定位針對少數人的住房調節稅，可以大大降低房產稅征管過程中的各種風險。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

從正在進行的重慶、上海兩地的房產稅征收試點來看，有兩條重要經驗：一是兩地試點只針對少數人，沒有引發大的問題，說明兩地改革的定位是可行的。二是兩地根據自身城市特點，因地制宜制定方案，采取了不同的起征標準。（完） 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com