全國政協經濟委員會主任尚福林：健全綠色低碳評價制度 開展有效的激勵

　　“雙碳目標”下，實現綠色低碳轉型是各行業的方向和目標。金融業如何助力經濟綠色發展？全國政協經濟委員會主任、原中國銀監會主席尚福林表示，經濟發展方式轉變和經濟結構、產業結構、能源結構調整，都離不開金融的強有力支持。對金融而言，服務綠色發展既是機遇也是挑戰。就此，他建議，進一步健全統計以及考核評價制度，對支持綠色、低碳、循環經濟的金融活動開展有效激勵。

 

　　2021年，金融業在支持綠色低碳產業發展，促進經濟社會全面綠色轉型，助力實現“雙碳”目標上取得積極進展。全國碳排放權交易市場建立，碳減排支持工具落地生效。截至2021年末，我國綠色信貸余額15.9萬億元，多年位居世界第一，綠色信貸環境效益逐步顯現。

 

　　與此同時，“雙碳”工作也是一項多重目標、多重約束下的經濟社會系統性變革。尚福林表示，要客觀認識我國基本國情。與西方發達國家長達200年的工業化進程相比，我國傳統產業占比仍比較高，能源結構中化石能源占比高，實現碳達峰、碳中和目標時間更緊、難度更大。經濟發展方式轉變和經濟結構、產業結構、能源結構調整，都離不開金融的強有力支持。

 

　　尚福林認為，對金融而言，服務綠色發展既是機遇也是挑戰。就此他提出三方面的建議：一是完善能源綠色低碳轉型的金融支持政策。以支持實現“雙碳”目標為導向，調整完善信貸政策和投資政策。進一步健全統計以及考核評價制度，對支持綠色、低碳、循環經濟的金融活動開展有效激勵。引導金融機構加大對碳減排項目的支持，推動傳統產業優化升級。

 

　　二是創新綠色金融服務產品。加強碳市場建設，拓展金融創新領域，推動碳排放權交易不斷擴容提質。支持符合條件的企業發行碳中和債等綠色債券，通過資本市場進行融資和再融資。探索以環境權益為內容的抵質押方式。拓展綠色保險覆蓋面，發展綠色信托、綠色投資，滿足與綠色低碳技術、綠色生產和綠色消費相關的投融資需求，提升綠色金融服務能力。

 

　　三是加強綠色低碳轉型風險管理。將氣候和環境因素納入全面風險管理體系。前瞻研判傳統能源和高碳行業的潛在經營風險，將碳表現、碳定價納入授信管理流程，嚴把新上項目的碳排放關。運用金融科技手段提升對氣候和環境風險的管理能力，積極探索環境和氣候風險管理工具和方法，開展情景分析和壓力測試，評估碳減排和環保政策形成的風險敞口。