低碳產品認證存在的問題、對策及建議

低碳產品認證屬于自愿性認證工作，在初期企業對其認識度不高。各國經驗均表明，低碳產品認證制度的推行離不開政府和有關部門的支持。因此，需要國家和地方各級政府及主管部門提供必要的政策激勵。在消費端可對獲證企業和產品以納入政府采購、發放低碳補貼等形式予以鼓勵；在生產端可將低碳產品認證中的排放限值納入調整產業結構，淘汰落后產能、過剩產能的評價標準；通過宣傳推廣加強企業重視程度，提升企業參與低碳產品認證的積極性、主動性。

 

目前，我國已公布兩批低碳產品認證認證目錄，僅包括7種產品，種類偏少。2017年1月，發改委氣候司曾就擬發布第三批低碳產品認證目錄向社會公開征求意見，認證范圍為鋼化玻璃、三相配電變壓器、電弧焊機3種產品，但截至目前第三批低碳產品認證目錄還未正式發布。因此，亟需拓寬品種范圍和并制定相應的實施規則。

 

國家發改委批準的第三批全國低碳試點城市有很多把推動低碳產品認證作為試點重要工作之一，建議這些地區加大力度，嚴格履行申報國家低碳試點城市承諾。此前，國家發改委對各省溫控考核，有低碳產品認證加分項，通常為1-2分。隨著應對氣候變化工作從發改委轉隸到生態環境部，各個省級應對氣候變化主管部門可以進一步把低碳產品認證納入考評。

 

2015年中共中央、國務院印發《生態文明體制改革總體方案》，提出建立統一的綠色產品體系。將目前分頭設立的環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品統一整合為綠色產品，建立統一的綠色產品標準、認證、標識等體系。因此，低碳產品認證的實施是為今后綠色產品認證打下堅實基礎。

 

目前，目前綠色產品已經穩步推進：

 

（1）國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會已批準第一批共計13項綠色產品評價系列國家標準，涉及人造板和木質地板、涂料、衛生陶瓷、建筑玻璃、墻體材料、太陽能熱水系統、家具、絕熱材料、防水與密封材料、陶瓷磚（板）、紡織產品、木塑制品、紙和紙制品。可以看出，低碳產品認證目錄中的陶瓷磚（板）已被納入綠色產品評價標準清單及認證目錄，未來會有更多產品被列入低碳產品或綠色產品目錄，低碳產品認證與綠色產品認證的銜接已經開始在部委層面展開討論。

 

（2）2019年10月25日，市場監管總局辦公廳、住房和城鄉建設部辦公廳、工業和信息化部辦公廳聯合印發《綠色建材產品認證實施方案》，以推進實施綠色建材產品認證制度，健全綠色建材市場體系，增加綠色建材產品供給，提升綠色建材產品質量，促進建材工業和建筑業轉型升級。目前，綠色建材產品認證目錄和認證實施規則尚未發布。

 

因此，建議相關企業應做好準備，積極申請相關低碳產品或綠色產品認證，提升產品附加值和國內、國際競爭力，更深地融入國內和國際市場，促進企業高質量發展。