啟動碳期貨市場建設成兩會代表熱點話題

為今年兩會代表委員關注的熱點。全國政協委員、廣東證監局局長侯外林和全國政協委員、中央財經大學金融學院教授賀強近日均表示，應研究啟動碳期貨市場建設，開展碳期貨交易試點。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

侯外林稱，目前我國7個碳排放權交易試點省市普遍存在三方面問題：一是均出臺了碳排放管理制度，但法規的層級不高、懲罰力度弱、法律約束力欠缺，部分試點企業存在“碳排放履約不如罰款”的實際情況；二是各自出臺了碳排放權交易管理辦法，在配額總量、分配方式、控排行業以及控排企業標準等方面存在一定差異，各試點配額不能跨省清繳；三是市場有效性不足，參與主體結構單一，市場廣度和深度不夠。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

侯外林認為，碳排放權交易市場目前存在的最基礎問題就是法律缺失。因此，應加快碳排放權交易市場立法建設：一是明確碳排放權的產權屬性，為碳排放權交易市場制度提供法律基礎；二是國家層面出臺碳排放權總量目標及分配方案，綜合考慮地區、行業特征，科學設定配額計算方法及分配方式；三是界定交易主體、交易對象、交易種類和交易程序；四是建立科學的MRV體系（監測報告核查系統），以合理反映市場排放基準線，便于主管機構核查排放量、實時監測；五是加快相應財稅政策的推進，確定碳排放權的會計與稅務處理方式，建議現階段將碳配額費用化，稅前抵扣。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

侯外林建議，擴大碳排放權交易試點，加快推進全國統一碳市場的建設，并研究啟動碳期貨市場建設，發展期、現貨良性互動的多層次碳市場體系。

賀強近日也向全國兩會提交提案建議在北京開展碳期貨交易試點。他認為，面對國際上相對成熟的碳期貨市場，我國在碳現貨交易的基礎上開展碳期貨交易試點，也需要盡快列入議事日程。

賀強認為，我國碳排放權交易市場自2013年啟動試點交易以來，在降低全社會減排成本、促進新興服務業發展、帶動節能低碳和循環產業投資等方面的效果已初步顯現。但隨著市場建設的不斷深入，單一現貨市場交易體系的某些弊端也日益顯露。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

賀強表示，碳期貨具備傳統期貨的兩大核心作用：一是為履約企業提供了規避價格風險的場所和手段。履約企業可利用期貨交易進行套期保值，鎖定企業的生產成本或銷售價格，保住既定利潤，規避價格風險。二是有利于形成具有預期性、合理的碳價，增加市場透明度，提高資源配置效率。參與企業可以通過碳期貨市場信息進行分析、預判，并結合自身生產經營，給出合理的碳價，便于企業管理其碳資產，提高減排效率。