“十四五”將引入碳配額拍賣機制

全國碳市場在2022年邁入第二個履約周期，截至2022年底，碳配額累計成交量2.3億噸，累計成交額104.74億元。然而，市場呈現明顯的潮汐現象，即年初和年末交易量較高，年中表現較為低迷，且納入全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位主要分布在東北綜合經濟區、黃河中游綜合經濟區、東部沿海綜合經濟區。也就是說，全國碳市場仍處于發展初期，市場活躍度還有巨大提升空間。

 

“全國碳市場行業覆蓋范圍將進一步擴大。下一步，將率先納入水泥制造、煉鋼和平板玻璃制造等行業。”《中國碳市場回顧與最優行業納入順序展望（2023）》報告執筆人王科指出，去年國家發改委發布的《關于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實施方案》從機構和人員設置、數據庫建設、核算技術改進、核算方法研究等層面來保障統一規范的碳排放統計核算體系的建立。預計今年將出臺《碳排放權交易管理暫行條例》和相關政策，進一步規范全國碳市場核算、核查與監管體系。金融方面，目前，全國碳市場主要為現貨交易，而各個試點碳市場除現貨交易外，有更多衍生類碳金融產品。例如，上海碳市場有碳配額遠期、碳基金；北京碳市場有碳配額場外掉期、碳配額質押。未來，全國碳市場將增加碳金融產品種類，以吸引更多投資者進入。

 

“相較于歐盟碳市場，全國碳市場收益較低。”王科進一步表示， “十四五”期間，將逐步引入碳配額通過拍賣方式發放的機制，提升碳配額有償分配的比例。所獲收益將用于促進環境保護，低碳投資和幫扶西部欠發達地區的節能減排，助力推動碳中和目標實現。