《中國地方綠色金融發展報告（2022）》：地方綠色金融的發展探索與經驗總結

 

除國家級綠色金融改革創新試驗區外，越來越多的地方通過自主實踐開展綠色金融改革創新，旨在探索更加符合當地社會經濟環境的綠色金融經驗，進而推進全省綠色金融發展。部分省市還通過自行設立綠色金融試點的方式發展綠色金融，在綠色改革、制度建設、產業轉型的競爭壓力下，為地區爭取了新的發展機遇。

 

北京、上海等地發揮市場效能，綠色金融創新成效顯著。從總體來看，金融生態水平居前列的地區，如北京、上海等，依托發達的宏觀經濟發展水平，綠色金融杠桿作用明顯，以點帶面聯動全域綠色發展。

 

根據中財大綠金院發布的地方綠色金融指數，北京近兩年來始終保持領先，以市場表現活躍、政策效應凸顯、配套機制快速健全為主要特征，同時依托總部金融機構聚集的優勢，在“外育內引”方面表現突出。截至2021年12月，北京地區已加入“一帶一路”綠色投資倡議（GIP）的機構數量為10家，占比45.50%。

 

上海則是起步晚、發展快，在2021年首次進入綠色金融發展第一梯隊，說明上海扎實的金融基礎已形成集聚效應與輻射影響力，在綠色金融的政策信號釋放后，快速吸引全國乃至海外更多優質資金、綠色技術、專業人才等資源，同時依托總部效應，發揮著中心影響力，對周邊地區的發展形成帶動作用。此外，上海碳交易市場發展全國領先，二級市場總成交量名列前茅，國家核證自愿減排量（CCER）成交量穩居全國第一，也顯現出其市場的活躍度。

 

浙江麗水、江西撫州等地積極推進綠色金融支持生態產品價值實現，創新綠色金融支持路徑。

 

浙江麗水建立以“兩山信用貸”為代表的生態信用融資體系，先后制定并印發了《麗水市生態信用行為正負面清單（試行）》《麗水市綠谷分（個人信用積分）管理辦法（試行）》《麗水市企業生態信用評價管理辦法（試行）》《麗水市生態信用村評定管理辦法（試行）》等4項制度，深化信用治理，為綠色金融支持生態產品價值實現賦能。

 

江西撫州作為生態產品價值實現機制試點城市，在全方面探索中走在前列：政策方面，全市域生態系統生產總值（GEP）精算平臺已上線試運行，《生態系統生產總值核算技術規范》等10項江西省地方標準和撫州市地方標準正式發布；產品方面，推出“古屋貸”“畜禽智能潔養貸”等30余種生態金融產品；配套機制方面，建立全市域林業收儲中心，推進國家儲備林項目建設,開展遠期林業碳匯收儲交易等。

 

山東西海岸新區、四川天府新區等地正通過氣候投融資試點，探索綠色金融助力氣候目標的有效途徑。氣候投融資是綠色金融的重要組成部分，氣候投融資試點城市旨在探索一批發展模式，使資金、人才、技術等各類要素資源向氣候投融資領域充分聚集，形成可復制、可推廣的成功經驗。

 

山東青島西海岸新區依托近海優勢，展開綠色金融支持適應氣候變化重點工程建設方面的探索實踐，并以“兼顧減緩氣候變化、適應氣候變化”為標準建立氣候投融資項目庫，篩選出以風電、光伏、氫能、低碳建筑為代表的重點項目，提升“金企”對接效率。

 

四川天府新區以融合了生態價值的“公園城市”發展理念為引領，推出天府綠道、龍泉山城市森林公園、綠色建筑集群等氣候投融資重點項目，探索氣候投融資試點“公園城市”發展范式。為提升氣候投融資能力，天府新區依托天府國際基金小鎮，發起成都市綠色低碳產業發展基金，引導社會資金投向應對氣候變化領域。

 

此外，多地自行開展綠色金融改革試點示范，持續開展創新探索。截至2021年，全國共有16個省份自行開展了綠色金融試點或示范區建設工作，已建設了33個地方綠色金融試點或綠色金融示范區。

 

• 陜西與青海是最早開展地方綠色金融試點的地區，安康市、漢中市及格爾木市在2016年便已開始相關工作部署。

 

• 甘肅省武威市在2017年開展綠色金融試點城市探索，并在項目庫建設、激勵約束機制構建等方面取得一定成效。

 

• 廣西與四川的自行試點數量最多，各有5個城市啟動了試點建設工作。

 

• 云南普洱市、曲靖市、紅河州、蒙自市在2021年開展綠色金融試點。

 

• 內蒙古鄂爾多斯市，重慶市，山西大同市，湖北荊門市、黃石市及福建三明市、南平市等相繼開展綠色金融實踐改革創新實踐工作。