亞洲金融合作協會創始秘書長楊再平：“雙碳”目標不能沒有金融支持

10月22日，在每日經濟新聞主辦的2021中國金融發展論壇上，亞洲金融合作協會創始秘書長、中國銀行業協會原專職副會長楊再平在《平穩雙碳達標，有待綠色金融創新》的主題演講中表示，最近一些地方遭遇的拉閘限電事件意味著我們遇到“能源不可能三角”，也提示不能搞運動式、“一 刀切”的減碳，而是要平穩地實現“雙碳”達標，為此綠色金融要制定明確的、細化的目標。

 

 

每日經濟新聞圖

 

楊再平認為，“雙碳”目標不能沒有金融的支持。碳達峰、碳中和過程將創造大量的投融資需求，中國人民銀行行長易綱此前表示，2030年前，中國碳減排需每年投入2.2萬億元；2030~2060年，每年需投入約3.9萬億元。

 

在楊再平看來，除了投入總量之外，綠色金融對“雙碳”目標的推動，關鍵是要恰到好處。

 

要制定明確目標

 

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，展望2035年，要廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。

 

今年三季度以來，我國多地出現了拉閘限電現象，全國主要電網最高用電負荷明顯高于過去五年同期平均水平。

 

要平穩地實現“雙碳”達標，楊再平認為，首先要制定明確的目標，有明確的可衡量、可報告、可核查的指標體系，而且要深入到各行各業。基礎數據對減排任務如何分解，效績考核以及碳市場的定價都至關重要，因此必須把基礎數據做實。碳達標的技術通道包括能效提高、能源替換、碳捕獲、產業調整以及數字升級。

 

數據顯示，2012年以來，我國單位國內生產總值能耗累計降低24.4%，相當于減少能源消費12.7億噸標準煤。2012年至2019年，以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經濟年均7%的增長。

 

不過，2020年我國單位GDP能耗（萬元GDP消耗標準煤）0.49噸，仍是世界平均水平的1.5倍。楊再平認為，這與世界平均水平相比還有空間。

 

“應當讓市場機制傳導‘雙碳’達標產生的壓力。”楊再平表示，大宗商品漲價不往下游傳導，這實際上是有違市場規律的，清潔能源的成本更高，因此，碳達峰、碳中和所有的成本應該要全社會分攤。

 

支持金融工具多樣性

 

在政策層面，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化生態保護補償制度改革的意見》提出，拓展市場化融資渠道。研究發展基于水權、排污權、碳排放權等各類資源環境權益的融資工具，建立綠色股票指數，發展碳排放權期貨交易。擴大綠色金融改革創新試驗區試點范圍，把生態保護補償融資機制與模式創新作為重要試點內容。

 

楊再平表示，現階段企業在清潔能源利用開發、節能減排方面仍然以間接融資為主，商業銀行仍然是綠色金融市場的主力，在信貸支持和風險防范方面具備優勢。2020年末，中國綠色貸款余額約1.8萬億美元，綠色債券存量約1250億美元，規模分別居世界第一和世界第二。近期，市場主體已發行40多只碳中和債，規模超過100億美元。

 

“要支持金融工具的多樣性，滿足‘雙碳’目標多樣性的需求。”楊再平認為，碳金融產品和服務將不斷創新。以歐盟為例，碳金融產品主要包括碳期貨、碳基金、碳資產質押融資、碳資產回購式融資、碳配額托管、綠色結構性存款等。

 

隨著碳中和目標的提出，我國碳市場的建設進程也將加速。2017年，全國碳市場建設正式啟動，為商業銀行開展碳金融交易提供了更多機會。