一
定義
綠色氣候基金是根據《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)第11條設立的幾個氣候變化專項基金之一。這些基金旨在資助發展中國家的氣候變化活動。以前設立的基金沒有促進充足的資金，也沒有平衡適應和緩解措施。2010年，《聯合國氣候變化框架公約》締約方試圖通過建立
綠色氣候基金來改變這一現狀，綠色氣候基金預計將成為最大的氣候融資基金之一。在2015年的巴黎
會議上，談判各方決定綠色氣候基金應與其他基金一道為《巴黎協定》服務。綠色氣候基金位于韓國仁川。
二
目標、結構和資助方式
綠色氣候基金是《聯合國氣候變化框架公約》下建立的氣候資金結構的一部分。根據1992年簽署并于1994年生效的《聯合國氣候變化框架公約》，第11條建立了資金機制，為公約締約方在發展中國家的氣候變化活動提供資金。資金機制對《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會負責，而FM的運作則委托給國際實體。在綠色氣候基金成立之前，1991年成立的全球環境基金是該基金的唯一運營實體。在墨西哥坎昆舉行的2010年第16次締約方會議上，各方根據《聯合國氣候變化框架公約》第11條確立了綠色氣候基金作為FM的另一個運營實體。在2011年南非德班舉行的第17次締約方會議上，綠色氣候基金指導文件獲得通過。指導文件規定了綠色氣候基金的目標、治理和制度安排、工具和操作程序。綠色氣候基金基金應通過支持發展中國家限制或減少溫室氣體排放，并通過考慮發展中、氣候脆弱國家的需求來適應氣候變化的影響，推動向低排放和氣候適應型發展道路的范式轉變。該基金還應為發展中國家提供新的、額外的、充足的和可預測的財政資源，并在國際和國家層面促進公共和私人領域的氣候融資。
GCF的GI預測了兩種主要的融資工具：
第一，the Readiness and Preparatory Support為技術援助提供資金，包括制定低發展政策和機構能力建設。
第二，the Private Sector Facility為私營部門在國家、區域和國際各級的緩解和適應工作提供直接和間接融資。
最后，綠色氣候基金的資金將通過理事會認可的國家、地區和國際實施實體獲得，而受援國也可以確定獲取標準或指定一個國家當局推薦資金建議。
在這個意義上，綠色氣候基金預見了三種準入模式:通過受援國確定的實施實體直接準入，通過經認可的國際實體(如聯合國實體)的國際準入，以及由基金決定的其他實施實體的認證。
三
在氣候變化融資中的作用
在引入綠色氣候基金之前，已經有了大量的氣候變化基金，這里將對綠色氣候基金的特殊作用進行討論。這一特殊作用既取決于資金規模(從2020年起每年1000億美元)，也取決于公共和私營部門的來源。這是綠色氣候基金的一個關鍵特點，使其成為目前氣候融資的主要參與者。此外，融資模式尋求促進發展中國家直接參與，而發展中國家對綠色氣候基金資金分配的參與程度高于其他氣候基金?？偟膩碚f，綠色氣候基金承諾調動大量、額外和更容易獲得的資源，這是其在氣候融資方面的特殊作用的核心。
理論上，綠色氣候基金應該成為氣候融資的一個額外來源，而不是從現有渠道獲取資源。事實上，有些人認為氣候融資架構亟需改革，目前，特別是隨著綠色基金成為未來最大的融資渠道，氣候融資架構缺乏協調性和一致性。
四
挑戰和關鍵問題
通過正確的融資工具實現承諾的資金數額的問題仍然是從業者和學者討論的前沿。考慮到迄今為止，綠色氣候基金的資金是在自愿基礎上籌集的，遠遠低于2020年的既定融資目標，有關綠色氣候基金融資的重要問題仍然值得關注。被廣泛討論的問題主要包括:哪些發達國家應該支付多少?如何調動這些額外的資金?哪些發展中國家應該得到多少？
五
展望與未來方向
綠色氣候基金的成立被視為2015年歷史性的《巴黎協定》簽署后，氣候融資的催化劑和實現低碳發展愿景的重要工具。然而，綠色氣候基金和《巴黎協定》實施的過渡期都存在不確定性，有時還伴隨著政治變革的分裂，綠色氣候基金仍處于自身能力建設階段。綠色氣候基金是否將取代現有的一些氣候基金和工具，或與之實現必要的互補，在很大程度上取決于關于其未來作用、規模、工具和績效標準的談判結果。綠色氣候基金的基本前提是基于向低碳未來轉型的兩種獨特愿景(《巴黎協定》)，以及發展中國家和發達國家在參與資助此類轉型方面的同等發言權。這些新愿景具有開創性，對于應對當前的氣候變化和氣候金融挑戰非常有價值。
國家工信部備案/許可證編號
