實施金融支持綠色低碳發展專項政策，支持金融機構為具有顯著碳減排效應的重點項目提供優惠利率融資，碳減排支持工具一旦落地生效

作為金融支持碳減排、碳達峰的重要抓手之一，碳減排支持工具備受市場關注。中國人民銀行在近期召開的下半年工作會議上強調，推動碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機構提供低成本資金，引導金融機構為具有顯著減排效應的重點領域提供優惠利率融資。這表明，碳減排支持工具從研究走向落地又近了一步。

 

2021年《政府工作報告》已經提出，實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具。在這一背景下，央行正緊鑼密鼓地研究碳減排貨幣政策工具，通過優惠利率、綠色專項再貸款等支持工具，支持金融機構為具有顯著碳減排效應的重點項目提供優惠利率融資。

 

碳減排支持工具一旦落地生效，將成為實現碳達峰、碳中和目標的有益助力。一方面，通過這一結構性貨幣政策工具，將有效提升政策傳導效率，引導資金精準支持清潔能源、節能環保、碳減排技術發展，為綠色項目提供低成本的發展資金；另一方面，強化政策工具創新，也有助于撬動社會資金加快流入綠色產業。碳減排支持工具能發揮政策引導效應，引導金融機構和企業更好認識綠色轉型的重要意義，向公眾倡導綠色低碳生活、循環經濟理念，鼓勵社會投融資向綠色低碳領域傾斜，助力實現碳達峰、碳中和。

 

目前，碳減排支持工具的設計正按照市場化、法治化、國際化原則進行，最終要做到“可操作、可計算、可驗證”，確保工具的精準性和直達性。“可操作”即明確支持具有顯著碳減排效應的重點領域，包括清潔能源、節能環保和碳減排技術。“可計算”即金融機構可計算貸款帶動的碳減排量，并將碳減排信息對外披露，接受社會監督。“可驗證”即由第三方專業機構驗證金融機構披露信息的真實性，確保政策效果。

 

碳減排支持工具走向落地，還有不少基礎性問題有待解決。如在碳減排量如何“可計算”方面，參照何種標準來計算仍是一個問題。目前，碳核算金融聯盟（PCAF）發布的《金融業溫室氣體核算與報告指南》，能夠指導金融機構對自身運營及持有資產的碳排放進行核算，為碳減排量測算提供參照。銀保監會出臺的綠色融資統計制度等也為碳效益的測算提供了方法。但目前在實際操作中，尚未形成公認的統一標準。要確保碳減排工具落地生效，必須先統一標準，探索建立全國性的碳核算體系。

 

碳減排支持工具已經離我們越來越近。對金融機構來說，應提早做好準備。一方面，要提升對于綠色低碳發展的戰略認知，將發展綠色金融提升到戰略高度；另一方面，要加快考核機制的綠色轉型，對綠色低碳項目實施差異化授信和考核機制，鼓勵發展綠色金融業務。此外，還應深化對綠色低碳項目的專業化研究，提高對低碳企業和項目資質審核與資產評估的可靠性，提高風險定價水平，提升金融服務綠色發展的能力與水平，共同為實現碳達峰、碳中和目標貢獻金融力量。