國際市場上對于碳排放權屬性的探討

國際主流碳排放權交易體系對于碳排放權屬性的觀點不一而足。如美國并不承認碳排放配額屬于財產或財產權利。1990年《清潔空氣法案修訂案》第403（f）條規定，本法項下分配的配額是根據本法的規定對企業排放二氧化硫的有限授權。該配額并不構成一項財產權利。區域溫室氣體減排計劃（Regional Greenhouse Gas Initiative, RGGI）的備忘錄標準協議也規定，二氧化碳配額不構成財產權。加州溫室氣體交易計劃（California Greenhouse Gas Emission Inventory Program）同樣規定排放許可不構成財產或財產權。

 

澳大利亞《2011年碳信用（碳農業倡議）法》（Carbon Credits （Carbon Farming Initiative）Act 2011）第150條規定，“澳大利亞碳信用單位（Australian carbon credit unit，ACCU）是一種私人財產。根據其第152條和第153條，ACCU可以通過轉讓、繼承、法定轉移進行所有權移轉。”

 

歐盟《金融工具市場指令二》（The Markets in Financial Instruments Directive II，MiFID II）附件1明確列舉任何符合《第2003/87/EC號指令（排放交易計劃）》（Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council）規定的排放配額及其衍生品均為金融工具（financial instrument）。但歐盟各成員國仍有權自行規定歐盟排放權配額（European Union Allowance，EUA）的法律性質。根據歐盟委員會出版的研究報告Legal nature of EU ETS allowances，歐洲審計院（European Court of Auditors）曾建議歐盟委員會統一EUA的法律性質，以支持EU ETS市場流動性及EUA的擔保權益。但截至目前，歐盟各成員國對EUA的法律性質的態度仍不統一，歐盟也未從立法層面對此統一予以回應。