央行金融所所長：碳市場是金融市場，須更多樣化投資主體進入

 

周誠君表示，按照金融市場的理念去推動碳市場的發展，需要特別重視用什么樣的基礎設施去實現。

 

碳市場的基礎設施涉及到賬戶的開立、登記、托管、清算、結算，涉及到跟銀行對接、銀貨對付，防治各種各樣的信用風險、對手方風險、保證結算的高效和最終性，十分復雜。

 

周誠君表示：“金融市場的基礎設施，就是一個大型的信息管理系統，投資巨大?；A設施一旦建成，它具有非常強的技術慣性、制度慣性、沉沒成本，不容易調整，更不要說推倒重來。不管碳市場在開始時的規模有多么小，也要支持它能夠在一開始就用上最先進的基礎設施。”

 

對于碳市場的監管，周誠君強調，要吸取中國金融市場發展的經驗教訓，有所揚棄，另一方面也要看清方向，把發展和監管進行有效分離非常重要。

 

“如果一個部門它又管市場的發展，又管市場的監管，這就意味著他既是運動員又是裁判員，這個市場最后一定會扭曲。當它需要發展壯大、需要指數往上跑，需要做更強的時候，就可能會忘了監管者的角色。當風險冒出來的時候，出現欺詐、內幕交易、市場操縱的時候，有可能想著要去敲打、約束、懲處，這個時候他在監管和發展之間很難兼顧。”

 

周誠君建議，應在碳市場發展最初階段，就在頂層設計上把發展者的角色和監管者的角色有效地分開，將發展職能、監管職能和市場自身職能做好區分。