中國碳金融市場運行機制與風險管控

 

中國碳金融市場政策法規目前還不夠完善，對碳金融交易沒有足夠的法律支持或政策保障，這嚴重阻礙了中國碳金融市場的發展。隨著基于配額的氣候交易的逐步增加，稅收政策，監管政策，風險管理和市場準入等方面的法律法規需要完善，交易糾紛解決機制、交易雙方的權利和義務以及法律授權等關鍵問題也亟待解決。此外，有關碳金融產品的創新仍然存在許多法律法規制約因素。

 

全國統一的碳交易市場尚未完全形成，容易引發碳金融交易的政策風險

中國有八個省市開展碳排放權交易試點，不同地方在交易主體、配額分配機制、履約機制等方面不盡相同。2017年12月，國家發改委印發了《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》，標志著全國碳排放權交易市場從電力行業開始啟動。然而這個過程較為緩慢，直到今天中國都未能完全形成統一的碳排放交易市場。以電力行業為例，天津碳排放配額的初始分配采取基準法則，重慶則采取“分配基數+配額調整”的方法，政策標準并不一致。建立一個全國統一的碳交易市場是大勢所趨，這也就意味著當前各地的碳交易政策持續性不強。換言之，當前的碳金融交易面臨未來政策變動帶來的風險，且這種政策變動會伴隨全國統一的碳交易市場的建立而發生。