建立國家綠色發展基金：增添生態文明建設新“引擎”

摘 要

 

建立國家綠色發展基金是中國生態環境投融資改革、推進生態文明和綠色發展的重大舉措。本文按照早期研究、中期探索、設計建立三個階段回顧了國家綠色發展基金的探索過程，總結了國內外綠色發展和環?；鸬慕涷?，闡述了基金設立對踐行習近平生態文明思想、破解綠色發展投融資瓶頸、促進生態文明與美麗中國建設、保障綠色高質量發展的重要意義，分析了最新設立的國家綠色發展基金的基本框架，展望了綠色發展基金管理及制度未來的建設方向。

 

2020年7月15日，由財政部、生態環境部和上海市人民政府共同發起設立的國家綠色發展基金股份有限公司（以下簡稱“國家綠色發展基金”）在上海市揭牌。國家綠色發展基金首期募資規模為885億元，這標志著歷經20多年的曲折探索，生態環境保護領域第一個國家級政府投資基金終于開花結果，也標志著生態環境保護投融資機制改革取得了歷史性突破和進展。生態環境部環境規劃院作為技術支持單位之一，從20世紀90年代開始就協助財政、生態環境部門研究國家環境保護基金，最終協助設計國家綠色發展基金方案。本文基于探索歷史和方案起草階段的研究工作，首先對綠色發展基金的探索和成立過程進行回顧，然后對國內外綠色發展和環保基金的經驗進行總結，進而分析了國家綠色發展基金成立的現實意義、基本框架結構與運行要點，最后展望了基金未來的發展方向。

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