多目標約束與綠色金融支持生態文明發展的思考

 

（三）適當簡化環保PPP項目業務流程

 

PPP模式作為吸引社會資本參與環保投資、建設與運營的“陽光”模式，若環保項目自身經營活動現金流不足以覆蓋融資本息，就必然需要政府參與支付可行性缺口補助或者政府按績效付費，社會資本僅通過PPP模式可以依法合規獲得政府支付的“現金流”回報。但是，PPP模式作為一種重要的政府與社會資本合作模式，其五大階段、十九個步驟（簡稱“5-19”）程序繁多，從發起至簽訂項目合同后獲得融資的平均時效約為1.5-2年，這顯然與生態文明建設的各項緊迫要求明顯不符。

 

例如，中央環保督查要求地方政府自中央環保督察組反饋督查意見后一個月內上報整改方案，半年內整改見成效，一年左右適時開展“回頭看”。如果“回頭看”稍早一些，而項目按照PPP模式發起至簽約可能都來不及，其實這離融資報審與放款開工還有較長的時間，PPP模式“5-19”分步走要求需要考慮適應實際需要進行優化，比如針對環保類項目適度差異化的流程簡化，以更加高效支持綠色金融改革創新試驗區建設與環保督查，以及長江經濟帶大保護等各項工作順利開展。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com