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      我國在低碳金融與碳金融方面政策狀況分析

      文章來源:中國碳排放交易網2015-03-01 15:08

      世界銀行在2006年的碳金融發展報告將用于購買溫室氣體減排量的金融資源定義為碳金融。Sonia Labatt等(2007)從狹義和廣義的角度來界定碳金融:將一切運用市場工具轉移環境風險和實現環境目標的約束社會中的市場解決方式定義為狹義的碳金融,將應對氣候變化的所有市場化解決方式定義為廣義的碳金融;王宇、李季(2008)認為碳金融是金融體系應對氣候變化的重要機制;陳柳欽(2010)則認為碳金融是旨在減少溫室氣體排放的各種融制度安排和金融交易活動,主要包括碳排放權及衍生品的交易和投資、低碳項目開發的投融資以及他相關的金融中介活動。

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      碳金融的核心就是其交易機制,其他碳金融衍生產品的交易都是圍繞著碳排放交易機制展開的。據易碳家了解到,按照交易方式的不同,碳交易可以分為配額交易和項目交易,這是兩種最基本的交易形式。在《京都議定書》的框架下,碳排放交易機制可以分為國際排放貿易機制(International Emissions Trade,IET)、聯合履行機制(Joint Implementation,JI)、清潔發展機制(Clean Development,CDM)三種減排機制。碳金融市場的參與者最初是國家、公共企業等,現在逐漸向私人企業以及金融機構拓展。在這個目前規模龐大的碳市場中,交易主要圍繞兩方面展開,一邊是各種排放(減排)配額通過交易所為主的平臺進行交易,而另一邊則是相對復雜的以減排項目為標的的買賣,即配額市場和項目市場。前者派生出類似期權與期貨的金融衍生品,后者也成為了各種基金追逐的對象。而且,這一市場的交易工具在不斷創新、規模還在迅速壯大,未來的發展前景十分可觀。

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      在碳金融發展方面,我國已出臺一系列政策對其各方面進行支持。

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      早在2007年底,銀監會出臺了《節能減排授信工作指導意見》,要求商業銀行做到“三個支持”、“三個不支持”和“一個創新”。“三個支持”指銀行業金融機構要對列為國家重點的節能減排項目給予支持,對得到財政、稅收支持的節能減排項目給予支持,對節能減排顯著地區的企業和項目在同等條件下給予支持。“三個不支持”指銀行業金融機構不應支持被列入國家產業政策限制和淘汰類的新建項目,不支持能耗、污染問題突出且整改不力的企業和項目,不支持被列為落后產能的項目。“一個創新”指鼓勵銀行開展節能減排授信創新。

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      2013年是中國碳交易元年。去年,國家發改委明確指出,“2015年底要逐步形成全國碳交易市場。”不僅是我國在獨自努力,世界銀行也十分支持中國開展全國碳交易市場建設,目前該項目也已經確立,正在招標。這就更加印證了碳金融市場潛力巨大。

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      雖然現在已有一定政策出臺對碳金融體系發展進行支持,但是力度是遠遠不夠的,政策的支持對于碳金融的發展毋庸置疑是必不可少的,尤其是對于我國的現狀:碳金融處于起步階段并且是一個全新的金融領域,各種管理制度并不完善,社會大眾對其的理解不全面。這也就要求國家推出更多的政策對其發展做出指導,應加快相關法律政策等的完善和健全。(完)

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