全國人大代表、廈門國家會計學院原院長 黃世忠：修訂完善溫室氣體核算和報告標準

　　綠色低碳已成為中國式現代化和高質量發展的新標志。企業等市場主體是溫室氣體排放的主要源頭，建立排放信息披露制度是實現“雙碳”目標的關鍵。國家發展和改革委員會自2013年起發布了24個行業的溫室氣體核算和報告指南，生態環境部也發布了相關管理辦法和披露格式準則，為企業提供了政策依據。盡管這些指南與國際上廣泛采用的《溫室氣體規程》在理念上相似，但二者在核算邊界、核算范圍、溫室氣體排放種類要求等方面有重要差異。

 

　　從全球發展趨勢看，公司報告正由單一的財務報告格局向財務報告與ESG（環境、社會、治理）報告并存的雙格局轉變，企業在披露財務報告的同時發布ESG報告。鑒于溫室氣體排放是應對氣候變化的關鍵信息，也是ESG報告的核心內容，建議國家發展和改革委員會與生態環境部結合我國能源結構、能耗水平的實際情況，借鑒《溫室氣體規程》的做法（特別是組織邊界和經營邊界的確定方法），盡快修訂我國的溫室氣體核算和報告標準，并定期更新和公布排放因子。修訂與完善溫室氣體核算和報告標準，提高我國企業溫室氣體排放與國際同行的可比性，既有助于我國企業在跨國或跨境融資時更有效地披露氣候相關信息，也有助于增強我國企業綠色競爭力。此外，建議相關部門適時啟動產品層面、項目層面和價值鏈層面的溫室氣體核算與報告標準制定工作，為企業核算與報告產品、項目和價值鏈的碳足跡提供遵循。