元素碳含量“高限值”的使用大幅高估企業實際排放量，背離了碳排放核算報告“真實、準確”的基本原則

碳排放數據核算的最重要原則是“真實”和“準確”，如果企業因為某項參數沒有實測值，通行的做法是可以采用該項參數的行業缺省值。國際上IPCC國家溫室氣體清單指南、歐盟碳市場相關核算指南，國內碳排放核算相關標準（GB/T 32151.1-2015），都采用這一通行做法。

 

“高限值”雖然也是一種缺省值，但由于其采納的是明顯高出實際情況的最為保守的估值，導致企業的碳排放數據比實測值高出20%-30%，這實際上是大幅高估了企業實際排放量，已經偏離了“真實、準確”的核算原則。

 

中國電力企業聯合會前專職副理事長王志軒也在《做好碳排放統計核算，強化碳達峰碳中和工作基礎保障》的署名文章中指出，在國家碳排放權交易市場的碳核算中，對未實測碳元素含量的燃煤發電機組采用懲罰性高限值本身就不具有科學性和準確性，建議調查發電用燃煤碳元素含量，根據我國煤種特點，通過廣泛抽樣調查，統計歸納提出更加科學合理的、更有代表性的單位熱值含碳量等排放因子數據。