碳市場擴圍準備就緒，鋼鐵、水泥、鋁冶煉三行業將納入管理

　　中國鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個行業即將納入碳市場管理。

 

　　在生態環境部今天（26日）上午舉行的例行新聞發布會上，新聞發言人裴曉菲對記者表示，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業是碳排放大戶，年排放量約30億噸二氧化碳當量。三個行業納入碳市場管理后，不僅有助于實現雙碳目標，而且有利于以市場機制，加快落后產能淘汰和低碳技術創新應用，推動三個行業高質量發展。

 

　　碳市場是國際通行的氣候治理政策工具。2021年7月，生態環境部以發電行業為突破口，啟動了全國碳排放權交易市場上線交易，經過近四年的發展，市場總體運行平穩，發電行業綠色低碳轉型效果逐步顯現，全口徑電力碳排放強度累計下降了8.78%，減排成本降低大約350億元。

 

　　裴曉菲介紹，近年來，生態環境部為碳市場擴圍，做了大量準備，開展了包括鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業在內的高排放行業溫室氣體排放核算和核查工作，先后發布了6項技術規范，其中就有鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業核算報告和核查指南，升級改造了碳市場管理平臺、注冊登記系統和交易系統，組織開展了一系列能力建設培訓，為保障擴圍順利推進奠定了堅實基礎。目前，擴圍各項工作已準備就緒。

 

　　裴曉菲說，生態環境部將按照“邊實施、邊完善”的思路，分兩個階段，穩妥有序推進相關工作。其中，2024—2026年度是啟動實施階段，2027年度以后是深化完善階段。

 

　　對于三個行業比較關心的配額分配問題，裴曉菲介紹，生態環境部將繼續采用基于碳排放強度控制的思路分配配額，其中，2024年度鋼鐵、水泥、鋁冶煉企業獲得的配額量等于經核查的實際排放量，2025和2026年度各行業配額整體盈虧平衡，將所有企業配額盈缺率控制在較小范圍內。2027年以后，將研究建立預期明確、公開透明的行業配額總量，并逐步適度收緊，推動三個行業碳排放強度不斷下降。

 

　　裴曉菲介紹，近期，生態環境部將組織三個行業企業開展碳排放核算報告核查，按照《碳排放權交易管理暫行條例》等要求，加強數據質量管理，壓實相關主體責任、實施“國家—省—市”三級聯審、開展全過程信息化管理，確保數據真實準確可靠。

 

　　“考慮到這項工作的專業性，我們將加強對企業、地方生態環境部門、技術服務機構的專題培訓，實現新納入企業培訓全覆蓋。”裴曉菲說，同時，生態環境部將開展政策宣傳解讀，及時回應企業和社會關切，依法依規推動市場參與主體公開排放、履約、交易等相關信息，接受社會監督，為碳市場建設運行營造良好社會氛圍。