瞭望｜錨定更有活力碳市場

三年多來，為保障通過市場機制實現低成本減排，全國碳市場加強應對數據質量挑戰，納管企業加速認知轉變，構筑碳資產市場化管理交易能力

碳市場撬動低碳技術發展效應初步顯現

全國碳市場需推動擴大行業覆蓋范圍、增強市場對政策預期、逐步引入配額有償分配等，提升市場活躍度

需與其他雙碳政策機制協調配合，更好發揮效能，集成促進碳達峰碳中和

文 |《瞭望》新聞周刊記者 魏雨虹

懷抱著氣候應對的責任與擔當，全國碳市場啟動。

全國碳市場是中國實施積極應對氣候變化國家戰略和推動實現雙碳目標的重要核心政策工具，也是中國碳定價的主體形式。碳市場機制將減排量資產化并進行交易，促進更低成本減排同時，通過碳定價激勵低碳技術，為社會整體綠色低碳發展提供動能。從國際經驗來看，碳市場機制被歐盟、美國加州等全球多個國家或地區采用，并按市場主體減排強制性與否，分為強制碳市場與自愿碳市場。

在借鑒國際碳市場經驗、總結地方試點碳市場實踐基礎上，強制碳市場——全國碳排放權交易市場2021年7月啟動上線交易。目前，其納入發電行業重點排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的40%以上，是全球覆蓋排放量最大的市場。

這是中國為全球應對氣候變化貢獻重要力量的體現。在全球發達國家和發展中國家履行共同但有區別的責任原則下，中國主動承擔與發展階段和國情能力相符的國際責任，積極應對氣候變化。中國建成全球規模最大的清潔電力體系和覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場；10年來，中國成為全球能耗強度降低最快的國家之一；中國電動汽車、鋰電池、光伏產品等優質產能，為世界綠色發展提供了重要助力；2016年以來，中國提供并動員項目資金超過1770億元人民幣，有力支持其他發展中國家應對氣候變化。

截至2024年11月13日，全國碳市場碳排放配額累計成交量5.08億噸，累計成交額311.73億元。

3年多來，為保障通過市場機制實現低成本減排，全國碳市場逐步完善制度體系、加強應對數據質量挑戰，納管企業加速“排碳有成本、減碳有收益”的認知轉變，提升碳資產市場化管理交易能力。碳市場激發低碳技術創新發展的效能初步顯現。

《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到，為更加充分撬動社會減排動能，全國碳市場活躍度需進一步提升。為此，需推動擴大行業覆蓋范圍、增強市場對政策預期、逐步引入配額有償分配等。同時，碳市場需與其他雙碳政策機制協調配合，更好發揮效能，集成促進碳達峰碳中和。