為全球碳市場機制創新貢獻“中國方案”

 

    全國碳市場壓實了企業碳減排主體責任，樹立了企業“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識?！秷蟾妗分赋觯壳?，發電行業重點排放單位均建立了碳排放管理內控制度，其中超過80%配備了專職人員負責碳資產管理，并將碳資產管理納入日常生產經營活動。絕大多數重點排放單位對自身減排潛力和成本進行了評估，主動采取低碳技術改造、生產流程優化等減排措施，并進行內部碳減排考核，重點排放單位基本開展了元素碳含量實測。

    相較于強制性限產限排，碳排放權交易機制通過市場手段配置碳排放資源，企業減排方式更加靈活，更有利于促進行業減排。在保障電力行業快速發展、能源安全的前提下，2023年全國火電碳排放強度相比2018年下降2.38%，電力碳排放強度相比2018年下降8.78%，通過碳市場推動溫室氣體減排，促進能源結構調整，激勵先進、約束落后的導向作用更加明顯。

    與此同時，碳定價的基礎性作用初步發揮。據了解，2024年4月24日，全國碳排放權交易市場收盤價首次突破每噸百元。碳排放權的綠色金融屬性逐步獲得市場認可，全國碳市場交易價格為開展氣候投融資、碳資產管理、配額質押等錨定了基準價格，撬動了更多綠色低碳投資，促進火電行業能效提升、能源結構調整，顯現出對綠色低碳高質量發展的積極推動作用。

    立足我國國情，一手抓長效監管機制建設，一手抓嚴厲打擊弄虛作假行為，建成了一套系統完備、科學有效、對接國際的碳排放數據統計核算和管理制度，對全國40%以上的二氧化碳排放量實現了設施和企業層級的月度數據報送和更新，碳排放統計核算的規范性、準確性和時效性大幅提升，化石燃料等關鍵參數實測數據為科學制定發布中國年度電力二氧化碳排放因子、區域電網基準線排放因子，建立完善碳足跡管理體系等提供了基礎數據支撐。

    近年來，我國通過強化制度管理、明確責任義務、優化技術規范、加強監督檢查等，培育了一大批專業人才和相關機構，為推動實現“雙碳”目標奠定了堅實基礎。據《報告》統計，2023年，我國有50余家咨詢機構、450余家檢驗檢測機構、近100家核查機構為重點排放單位和政府主管部門提供第三方技術服務。省級生態環境主管部門對核查機構服務進行評價，在關于工作及時性和工作質量的1.66萬條評價結果中，合格比例達到99.7%。