國內碳價因何創下新高？

 

碳排放權交易，顧名思義，就是將二氧化碳等溫室氣體的排放權當作商品買賣。交易前，政府部門將規定時期內的碳排放額度分配給企業等重點排放單位。如果該單位的實際排放低于配額，就可以把剩余的碳排放配額放在市場中出售，反之如果實際排放超過配額，則需要從市場上購買。重點排放單位有履約義務，也就是在規定時限內足額清繳其碳排放配額。在“雙碳”目標下，碳排放權交易成為重要政策工具。

全國碳市場于2021年7月16日正式啟動交易，目前僅納入發電行業，覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，是全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。全國碳市場已完成兩個履約周期，第一個履約周期是2019—2020年，2021年年底之前完成履約，第二個履約周期是2021年、2022年，2023年底之前完成履約。

“市場上供不應求。相比第一個履約周期，第二個履約周期配額收緊，有盈余的企業也‘惜售’，供給減少，同時市場預期未來配額發放會收緊，需求增加，價格就上漲。”東南大學長三角碳中和戰略發展研究院副院長王培紅分析。前兩個履約周期，配額實行免費分配，采用基準法計算，碳排放基準值是影響企業獲得配額多少的主要參數。對比2019—2020年、2021年、2022年各類燃煤發電機組碳排放基準值，數值逐年降低，降幅約為4.9%—18.4%。

今年以來，碳市場價格呈現上漲態勢，進入4月后，與以往履約期過后市場整體交易意愿大幅減弱不同，碳配額買入需求及成交量、價格都處于歷史同期較高水平。

短期市場行為背后是政策催化。2月，《碳排放權交易管理暫行條例》公布（下稱《條例》），5月1日起正式實施。在履約管理方面，重點排放單位未按照規定清繳其碳排放配額的，將按照未清繳的碳排放配額清繳時限前1個月市場交易平均成交價格，處5倍以上10倍以下的罰款。

對比此前生態環境部的管理辦法，若企業拒絕履約，罰款金額僅為2萬—3萬元。業內人士透露，由于罰款數額較低，此前少量未按時履約、配額缺口較大的企業存在僥幸心理，有“以罰代繳”的心態，《條例》發布后開始陸續購買配額，希望以較低成本完成履約義務，增加了市場需求。

雖然碳價創下新高，但王培紅認為，對比國外主要碳市場，國內配額價格波動仍處于合理區間。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om