全國溫室氣體自愿減排（CCER）交易市場啟動，有何意義？如何交易？

 

李怒云稱，新頒布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》明確提出了管理體制的轉變，由過去的“政府背書+專家背書”改變為“放管服+市場自律”。變化是巨大的，參與者自律、公眾監督以及違規懲處將是最重要的三重保障。

 

她認為，為了CCER市場更好運行，目前，首要問題是對參與者進行有針對性的業務培訓，項目業主需要熟知哪些規則和程序，掌握哪些技能、第三方審定核查機構必須遵守哪些規定和要求，掌握哪些技術。培訓是提升碳市場良好運行的基礎建設。其次是對公眾監督的響應機制，公眾的監督能否傳遞給項目參與者，監督能否發揮作用。第三是構建適合碳市場的法律體系，做到有法可依、違法必究。

 

劉洪銘說，此前發布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》為CCER參與國際交易保留了可能。例如，其將溫室氣體的種類范圍由6種擴大為7種，與《巴黎協定》的規定保持了一致，也有利于活躍CCER不同項目種類的開發。還提出核證自愿減排量跨境交易和使用的具體規定另行規定。他認為，未來國際交易的部分還有待進一步明確。

 

另外，《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》提出項目的唯一性，是指項目未參與其他溫室氣體減排機制，不存在項目重復認定或者減排量重復計算的情形。他認為，重復計算的問題仍然需要被關注。項目產生自愿減排指標的環境權益應該只能使用一次，不應該在不同情景下被重復使用或者重復計算。此外，目前國際上包括新加坡政府、自愿碳市場誠信委員會（ICVCM）、自愿碳市場誠信倡議組織（VCMI）都發布了均為高質量碳信用的相關準則。從中國角度出發，也應該參考他們的相關內容，發布一套自己的“高質量”碳信用準則，可以用于國際互認和對標。