全國碳市場總體運行平穩 累計成交額超194億元

　　10月27日，生態環境部舉行例行新聞發布會。應對氣候變化司司長夏應顯表示，截至10月25日，全國碳排放權交易市場碳排放配額累計成交量3.65億噸，累計成交額194.37億元。全國碳排放權交易市場總體運行平穩，價格發現作用初步顯現，企業減排意識和能力明顯增強，基本實現預期建設目標。

 

　　自2021年7月16日，我國碳排放權交易市場正式啟動上線交易，年覆蓋的二氧化碳排放量超過45億噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。目前，全國碳排放權交易市場發展平穩，已成為控制溫室氣體排放的重要政策工具。

 

　　對于行業普遍關注的全國碳市場擴容問題，夏應顯透露，將堅持穩中求進，優先納入對實現碳達峰碳中和目標貢獻大、產能過剩嚴重、減污降碳協同潛力大、數據質量基礎好的行業，成熟一個、納入一個。

 

　　“碳達峰碳中和目標的實現，需要全社會共同努力，亟待將更多符合條件的行業納入全國碳排放權交易市場，降低全社會減排成本”。夏應顯進一步表示，為加快擴圍，生態環境部主要做了兩方面準備工作：

 

　　一方面，夯實數據基礎。每年在全國范圍對石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等行業組織開展年度碳排放核算報告核查工作，收集了6000余家企業的數據，上述7個行業和發電行業的直接排放總量加總，占全國的比例超過70%。另一方面，開展專項研究。組織對上述7個行業的配額分配方法、核算報告方法、核查要點、擴圍實施路徑等開展專題研究。

 

　　經過兩年多的建設運行，全國碳市場總體運行平穩，價格發現機制作用初步顯現，企業減排意識和能力明顯增強，為推動實現碳達峰碳中和目標發揮了積極作用，達到了預期建設目標。

 

　　具體來看，一是初步構建了制度框架體系。推動出臺相關法律法規和管理規則，打通了報告核查、配額分配、市場交易、清繳履約等關鍵環節的堵點、難點，并通過全國碳市場管理平臺實現全業務智能化，運行框架基本建立。

 

　　二是順利開展配額清繳履約。第二個履約周期（2021、2022年）共納入發電行業重點排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸。2021、2022年度配額已于今年8月完成發放，目前正在有序展開清繳履約，履約完成率已超過60%。

 

　　三是形成了合理的全國碳價信號。市場啟動后運行健康有序，交易價格穩中有升。截至2023年10月25日，碳排放配額累計成交量3.65億噸，累計成交額194.37億元，碳價格維持在50-80元/噸左右，形成了符合中國當前實際的碳價。

 

　　對當前碳市場交易不活躍及碳價的問題，夏應顯表示，碳價波動主要受市場供求關系影響。全國碳排放權交易市場啟動上線交易以來，配額價格總體保持穩中有升。近期配額價格整體呈上揚態勢，維持在80元/噸左右，碳價適度上漲體現了碳價的市場屬性。目前，全國碳配額價格水平基本反映了我國的減排成本，符合中國當前實際。下一步，生態環境部將研究建立市場調節機制，并采取履約風險預警等措施，調節市場供求關系，提升市場活力，保障市場健康平穩有序運行。