中國人民大學生態金融研究中心副主任藍虹：碳市場發展經濟與減碳雙贏

 

目前全國碳交易市場的表現并不足以反映其潛力，未來還擁有更為廣闊的發展空間。

第一，在進入碳市場的配額方面，目前的全國碳市場，首批納入的是電力行業，這部分雖然屬于碳排放最大，也是需要最優先考慮的部分，但是在其他生產制造領域，碳排放也不容忽視。后續必然會擴大準入行業，從而進一步增加市場活力。預計在石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等行業覆蓋之后，全國碳市場的配額總量有可能會從目前的45億噸擴容到70億噸，覆蓋我國二氧化碳排放總量的60%左右。

第二，碳市場交易率和交易量將大幅提升，并在我國經濟與金融中發揮更大作用。目前，我國碳市場的活躍度還不高，交易率不到4%，與歐盟碳交易市場超過400%的交易率相比，還存在較大差距。但這也顯示出我國碳交易市場的發展潛力。我國碳交易市場交易率較低，一是因為進入碳市場的行業較少，目前只有燃煤電廠一個行業，碳交易市場活躍度依賴于交易主體之間的碳減排成本差異，只有較多行業進入，才能增加減排企業成本之間的差異，提升市場交易活躍度；二是因為我國碳市場金融化不足，還沒有發揮好金融推動擴大交易范圍和交易額，調動市場活躍度的能力。目前我國碳市場基本還是一級市場，二級市場還沒有很好地開發出來，比如，碳期貨等衍生產品還沒有開展。隨著我國進入碳市場的行業增多，碳市場金融化逐漸成熟，我國的碳市場交易率和成交額將大幅提升。2021年歐盟的年度交易額就達到了6830億歐元，等值4.7萬億元人民幣，但其進入交易系統的排放量僅為14億噸。我國八大行業加入后，進入碳市場的配額總量將達到70億噸，是歐盟的5倍，如果我國的碳市場活躍度提升后，年度交易額有望突破23萬億元人民幣。

第三，我國碳交易市場體系類型和產品將更加完善，形成以全國強制性碳交易市場為主體、自愿碳減排市場和碳普惠交易為補充的綜合發展體系。碳交易市場的發展是供給與需求互動的結果。強制性碳減排交易市場，是滿足大型排放源減排交易的需求，但是，中小型減碳項目，其減碳產生的環境效益也需要獲得合理的回報，才能解決因為外部性激勵不足導致的減排供給缺乏的問題。這時候，自愿碳減排市場就可以彌補強制性碳減排市場的空缺部分。要實現碳達峰碳中和，廣大居民的綠色消費激勵必不可少，此時，各種類型的碳普惠交易平臺被開發出來，以滿足居民參加碳交易的需求。所以，隨著碳減排市場供給與需求的發展，我國的碳交易市場類型和產品將會更加完善，更加多樣化。