中國碳交易一周年｜碳市場建設助力中國成為氣候治理貢獻者

 

中國區域性碳排放權交易試點始于2011年。2011年10月，國家發展改革委印發《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳等7省市開展碳交易試點工作；2021年7月16日，全國碳排放權交易市場正式啟動上線交易。

 

張昕表示，地方試點經驗為全國碳市場的建設提供了非常重要的借鑒基礎。為了防止碳市場、碳信用價值的割裂，下一階段試點碳市場需要逐步平穩過渡到全國統一碳市場的框架下，融入全國碳市場的統一規范和監管機制。“在這樣的一個過渡期內，我們試點碳市場可能會服務于或者說推動我們全國碳市場可以做一些有意義的探索和嘗試，”張昕表示。

 

“十二五”以來，中國建立了碳排放強度控制制度，正在逐步向碳排放總量控制制度轉換。碳排放強度是指單位生產總值所產生的二氧化碳排放，碳排放總量是一定時期區域內所產生的二氧化碳總量。因此，控制碳排放強度和增速并不必然帶來總量的同步降低。目前，地方試點與全國碳市場均以強度控制為主，通過基準線的方式分配配額，尚未確定總量目標。張昕表示，當前基于強度的制度設計與平衡經濟發展和降碳的考量有關，但隨著碳交易制度建設的成熟，未來全國碳市場將逐步過渡到總量控制的階段。

 

張建宇表示，對碳排放實施總量上限控制是最大程度發揮交易體系功效的一個重要前提條件，只有在確定的總量下，碳交易才能為市場提供穩定的碳價預期、更好地推動低碳轉型。他認為，根據中央經濟工作會議傳遞的信號，中國可能在“十四五”階段完成從能源雙控向碳雙控的轉移過程，因此需要盡快對現有行業引入總量上限。“在已經開始碳交易的行業中引入到這樣的一個概念，能夠以更成熟、阻力更少的方式，更無縫地完成從能源雙控到碳雙控的轉移，”張建宇說。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om