建設全國統一碳市場，地方碳市場何去何從，如何杜絕數據造假？

 

3月14日，生態環境部公布了中碳能投科技（北京）有限公司（以下簡稱中碳能投）、北京中創碳投科技有限公司（以下簡稱中創碳投）、青島希諾新能源有限公司（以下簡稱青島希諾）和遼寧省東煤測試分析研究院有限責任公司（以下簡稱遼寧東煤）共4家機構的碳排放報告數據弄虛作假等典型問題案例。

 

這是全國碳市場自2021年7月16日正式啟動上線交易以來，生態環境部首次公開對全國碳市場數據造假進行表態，也是今年3月14日生態環境部公布碳排放報告數據弄虛作假案例以來，首次公開指出碳排放數據弄虛作假屬于環境數據造假行為。

 

業內人士認為，隨著碳排放權交易市場運行穩定和《碳排放權交易管理暫行條例》出臺，將會有進一步完善的法規、標準和體系，對相關違規行為作出更加嚴格的規定。

 

目前，我國企業二氧化碳排放量的統計方法主要采用核算方式，即排放企業按照《企業溫室氣體排放報告核查指南（試行）》等要求，委托有資質的第三方對排放數據進行核查計算。2020年6月，生態環境部公布《生態環境監測規劃綱要（2020~2035年）》提出遵循“核算為主、監測為輔”的原則，探索建立重點排放單位溫室氣體排放源監測的管理體系和技術體系，在火電行業率先開展二氧化碳排放在線監測試點。

 

二氧化碳排放連續監測標準體系建設有待進一步完善，明確二氧化碳監測成套關鍵設備標準、驗收運行標準、校準校驗標準以及數據報送規范等，確保監測數據質量。

 

如何建立健全全國統一的監控、報告以及核算數據系統？歐陽淼對21世紀經濟報道表示，為了保證碳排放權交易市場相關規定的執行，促使企業進行配額交易，監管部門需要了解每一個單位的確切排放數據。從宏觀的層面上，這樣一套比較詳實的數據系統，也能幫助我們逐步建立一個具體的每個階段需要達到的限排目標。目前發電行業數據比較齊全，因為電力本身是比較單一、差異性不大的產品，數據上可以做得比較好。但當更多的行業被納入之后，數據方面可能會面臨一些挑戰，必須要加強完善。

 

此外，歐陽淼表示，加強履約要求和處罰機制來規范市場企業主體的行為，促進全國碳排放權交易市場的健康發展。與國際上比較成熟的市場對比，比如歐盟，目前我們對違規行為的處置力度仍比較輕。