過了首輪大考，全國碳交易市場又有新任務

　　

記者了解到，碳減排策略的制定與走向，深刻影響全國碳市場功能發揮，需要綜合考量。

　　

王志軒坦言，火電企業已現大面積虧損，配額分配過緊容易給企業帶來更大經營壓力。而且，我國火電企業節能降耗水平已處于世界先進水平，進一步減排空間有限，繼續收緊配額難免增加企業履約成本，對降低全社會減排成本的促進作用有限。“考慮到火電承擔兜底作用，不宜在碳市場中過度增加成本。建議設計后續分配方案時，充分考慮火電企業在電力系統中的作用和實際經營困難，鼓勵更好發揮火電基礎保障和應急調峰作用，并統籌考慮電力市場，適當控制行業整體配額盈缺量。”

　　

按計劃，石化、化工等重點排放行業將逐步納入全國碳市場。王志軒認為，應基于電力行業配額分配方案，開展其他納入行業的配額分配研究，確保不同行業的減排成本接近或者近似相同，避免某個行業承擔過多責任，與實現全社會低成本減碳的目標相違背。“行業與行業之間的標準如何接軌，目前仍存在很多不確定性。如果沒有綜合多個行業實際情況而單獨修訂電力行業標準，可能造成行業間的不均衡。建議待其他行業納入后，再修訂發電行業基準值，包括配額尺度收緊、配額更新時間等更新機制。”

　　

北京綠色交易所總經理、北京綠色金融協會秘書長梅德文表示，有效的市場定價機制也取決于市場主體是否多元，不同類型市場主體的風險偏好、預期、信息來源不同，由此才能形成相對公允的價格。“碳市場規模要足夠大，兼顧持續性、有序性、成熟性和穩健性。碳交易產品要滿足信用轉換、期限轉換、流動性轉換等市場功能，幫助履約企業以及投資者實現跨期貼現、套期保值、合理套利與風險管理。”