全國CCER市場有望于明年重啟 推動和全國碳市場加速融合
上海證券報：除了碳排放市場，國家核證自愿減排量（CCER）市場也備受市場關注。CCER市場重啟工作目前進展如何？接下來，CCER市場及碳普惠市場未來有沒有機會打通，全部都納入全國碳市場？
賴曉明：CCER市場是和全國碳排放權交易市場并行的一個市場，其發展也將推動國家“雙碳”目標的實現。
確實大家很關注CCER市場，因為它涉及的面更廣。很多企業紛紛向我們表示，希望通過開發
新能源、種樹等方式減排，通過全國碳市場售賣減排量，然后獲得盈利，支持企業綠色發展等。截至目前，國家主管部門備案CCER交易機構有上海環境能源交易所、
北京綠色交易所、天津排放權交易所、湖北碳排放權交易中心、廣州碳排放權交易所等共9家。
上海從2013年開始成為CCER交易提供平臺及相關服務，交易量一直位居全國首位。數據顯示，截至2020年底，全國CCER的累計交易量為2.68億噸。其中，上海碳市場占比達到38%。
在CCER市場，根據相關規則，企業的減排項目、新能源項目可以通過國家制定的標準和程序，獲得核發減排量。而這個減排量可以在一定條件下納入排放權市場使用。從這個意義上說，CCER市場是碳排放權市場的有效補充。
目前，CCER已經納入了全國碳市場。全國碳市場啟動后，相關機制已明確，企業可以使用CCER抵銷碳排放配額的清繳，比例不超過自身應清繳配額的5%。這就意味著，企業通過新能源項目等產生的減排量，可以出售給全國碳市場。
不過，2017年，CCER項目的各項備案申請工作暫停受理。目前國家正在積極籌備重新啟動CCER項目的備案和減排量的簽發，全國CCER市場有望于明年重啟。
接下來，我們希望全國CCER市場和全國碳市場能進一步融合，更有效率地推動全社會減排，助力國家“雙碳”目標落地。
至于碳普惠，我認為未來納入全國碳市場的可能性不太大。因為碳普惠標準不是國家層面制定的標準，它是地方層面制定的。
上海證券報：2013年6月起，上海、深圳、北京等7個省市先后啟動碳排放權交易試點。未來，這些地方試點會不會也全部納入全國碳交易市場？
賴曉明：生態環境部已明確表示，不再擴大地方碳交易試點范圍。同時，現有的碳交易試點也不會關閉，但隨著主要排放行業逐步納入全國碳市場，地方試點市場的配額量會逐漸減少。地方試點市場也不會和全國市場完全融合，因為地方碳試點的覆蓋范圍和全國碳市場范圍不一樣，采用的標準體系也不一樣。從試點效果看，地方碳交易試點對地方減排的促進作用非常明顯。以上海為例，“十三五”期間，參與上海試點企業的減排情況要比沒有參與的企業明顯改善。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
國家工信部備案/許可證編號
