由于電力行業產品排放占比高、產品相對數據基礎好、監管體系完備，所以全國碳市場建設初期以電力行業為突破口。根據《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》，2018 年為全國碳市場的基礎建設期，重點任務是完成全國統一的數據報送系統、注冊登記系統和
交易系統建設。2019 年則是模擬運行期，重點開展發電行業配額模擬交易， 全面檢驗市場各要素環節的有效性和可靠性。2020 年則進入深化完善期。在發電行業交易主體間開展配額現貨交易，交易僅以
履約（履行減排義務）為目的。這一階段是全國碳市場發展的關鍵階段，主管部門提出的基本框架包括1 套法律基礎，即《碳排放權交易管理條例》；3 項核心制度，即碳排放監測報告與核查制度、
碳配額管理制度和市場交易制度；4 大支撐系統，即碳排放數據報送系統、碳排放權注冊登記系統、碳排放權
交易系統、碳排放權交易結算系統。國務院提出到2020 年全國碳排放交易市場“制度完善、交易活躍、監管嚴格、公開透明”，這體現了全國碳市場在最近幾年發展完善的四個方向。
2020 年以后的碳市場發展目標則存在很大的不確定性，但是考慮到與我國溫室氣體排放控制與低碳發展轉型進程相匹配，也可以粗略地將未來全國碳市場發展劃分為逐步發展成熟以及成熟運行兩個階段。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
國家工信部備案/許可證編號
