中國式碳市場 | 碳減排邁入新時代

 

全球應對氣候變化，實質是一場能源轉型、國家之間發展轉型的競賽。著力構建新發展格局，我國經濟正由高速增長階段轉向高質量發展階段。創新在我國現代化建設全局中的核心地位，將激發許多創新活力，從根本上支撐碳達峰目標和碳中和愿景實現。

 

科技進步給我們帶來了希望。以光伏發電為例，1990年每千瓦時光伏發電成本為100美元，這一數據在2000年降至10美元，2010年更是降到1美元，現在光伏發電成本已越來越低，基本可以實現平價上網。另外，國家正在發展多能互補、分布式可再生能源，積極發展氫能等清潔能源，二氧化碳捕集利用、能源利用效率提升等技術不斷進步，我們也有信心在低碳科技發展上有所突破。

 

中國有巨大的市場優勢和制度優勢。中國是全球最大的消費市場，市場規模大、拉動作用顯著。集中力量辦大事的制度優勢，具備社會、企業和政府三方面的積極性，將對中國碳市場的啟動和發展起到積極作用。

 

為實現碳達峰、碳中和中長期目標，國家發改委制定了六項舉措：一是大力調整能源結構；二是加快推動產業結構轉型；三是著力提升能源利用效率；四是加速低碳技術研發推廣；五是健全低碳發展體制機制；六是努力增加生態碳匯。

 

世界各國也都在行動。

 

歐盟于2019年12月公布了“歐洲綠色協議”，該協議已經成為指導歐洲經濟新的核心發展戰略。2020年年初，歐盟公布綠色發展投資計劃。該計劃總投資規模預計超過1萬億歐元，將在未來十年內陸續實施，涉及建筑翻新、綠色交通、降低化石能源使用、提高可再生能源發電比例、開發氫能等低碳能源。

 

美國總統拜登于2021年1月27日簽署了與氣候危機有關的多項政策，包括到2035年增加對綠色基礎設施和發電廠碳排放的公共投資，其中包括2萬億美元的清潔能源項目；將氣候政策確立為“美國外交政策和國家安全的基本要素”；建立公民氣候行動計劃，增加植樹造林和保護生物多樣性在內的工作等等。

 

除了美國、歐盟之外，韓國、日本等多個國家也都提出了各自的綠色發展計劃。國際可再生能源機構（International Renewable Energy Agency）最近發布的《全球可再生能源展望：2050年能源轉型》報告指出，如果將更多的刺激資金投入到綠色基礎設施建設，不僅能使各國加快其經濟復蘇，而且更有助于應對全球氣候危機。該報告還稱，設定的能源轉型情景下，投資總計110萬億美元的脫碳計劃，將給世界創造巨大的經濟效益和社會效益。

 

當前全球應對氣候變化的格局是：歐美經濟處于碳排放減緩期，而中國未達到峰值，且排放總量大。這意味著中國需要妥善處置可能面臨的國際壓力，且需注意傳統的發展中國家陣營可能有不同的訴求。中國在氣候變化問題上，特別是為達成《巴黎協定》，與美國的合作還將繼續。

 

低碳技術創新進入高潮期，制度、管理會發生變革，合作共贏是未來的出路。中國可借鑒國際先進的碳減排經驗，包括政策工具、市場設計、技術積累、管理等方面，合作創新解決技術瓶頸問題，在產業鏈上實現對接。

 

最終，中國會走出一條具有中國特色的低碳發展道路。

 

（作者系科技部原副部長，中國21世紀議程管理中心助理研究員李宇航對本文亦有貢獻）